县十九届人大三次

会议材料（二十）

——2023年2月1日在大余县十九届人民代表大会第三次会议上

县长  曾志平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是大余发展进程中极为重要的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了既定目标任务，取得了良好成效。

这一年，盛世盛会共襄盛举，我们在党中央的坚强领导下，迈进了全面建设社会主义现代化国家新征程。党的二十大从战略全局深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，为我们迈进全面建成社会主义现代化强国新征程、实现第二个百年奋斗目标吹响了时代号角，激发了钨都儿女不忘初心跟党走、砥砺前行担使命的奋斗激情和昂扬斗志，凝聚起全面建设社会主义现代化大余的奋进力量。

这一年，争绩争优奋勇争先，我们快马扬鞭、全力赶超，全县经济发展取得了长足进步和质的飞跃。主要经济指标稳中有进、稳中向好，部分工业经济指标排名省、市前列，其中，规模以上工业增加值同比增长9.7%，位列全市第1；营业收入、利润总额分别同比增长50.7%、40%。荣获全市项目大会战流动现场会第8名的历史最好成绩，同比前移6位。获评2021年度全省利用外资先进县，全市高质量发展先进县、工业倍增升级先进县、开放型经济工作先进县、旅游产业发展先进县。我们用自己的实际行动，诠释着“作示范、勇争先”的大余担当。

这一年，苦干巧干真抓实干，我们知重负重、攻坚克难，实现了一系列突破性进展，取得了一系列标志性成果。圆满承办南方红军三年游击战争胜利暨新四军组建85周年纪念活动。丫山旅游度假区获评国家级旅游度假区、2021年度中国体育旅游精品项目，梅关景区获评国家4A级旅游景区。丫山森林康养基地入选国家级森林康养试点建设基地，丫山小镇被列为全国特色小镇标杆和中国乡村旅游创客示范基地，均为全省唯一。县文化馆被评为国家一级馆。大余智慧宅改和“管得好”经验做法在全国推广。创新“两山”实践路径相关做法在国家级新闻媒体刊登，并在第五届国家生态文明试验区建设(江西)论坛作经验交流发言。成功创建省级生态园林城市，获评省级全域旅游示范区。在全省率先通过“三区三线”划定成果质检，27个省、市重点村庄规划通过专家评审。西气东输二线149#阀室顺利通气，办成了近十年想办而没有办成的要事。全县干部群众用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，书写下了浓墨重彩的大余篇章。

这一年，爱民惠民心系人民，我们用心用情用力办好民生实事，交出了一份让群众满意的成绩单。民生无小事、枝叶总关情。面对多重超预期因素影响，全县上下众志成城，顶住了多轮外部突发疫情的严峻冲击,有力抗击了严重旱情，最大限度减少了洪水、火灾、高温等自然灾害造成的影响和损失。巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效，20件民生实事有序推进，新增“七个位”10900个。胜利北路竣工通车、遂大高速（大余段）项目开工建设、5所公办幼儿园投入使用、县第二中学顺利开工、县第三医院基本建成、城镇基础设施改造提升项目（一期）全面推进，一大批强基础、惠民生、利长远的项目有序实施，切实提升了“民生温度”，增加了“幸福热度”。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）着力稳住经济大盘，高质量发展势头更劲。全县181个“八大行动”项目完成投资167亿元，占年度计划投资的119.1%；22个省大中型项目完成投资101.7亿元，占年度计划投资的144%。新增市场主体2469户、注册资金30.4亿元。举办“千年梅香迎客来”等文旅消费活动17场，文旅消费活力加速释放。积极发展电商、直播等线上消费，全县淘宝、拼多多、微店等网络店铺注册2748家，举办抖音直播创业大赛等线上线下活动18场，网络零售额超2.9亿元。全年GDP增长5.3%，高于全省0.6个百分点、全市0.1个百分点，全市排名第9；固定资产投资增长9.7%；一般公共预算收入增长0.7%；利用省外资金增长9.9%。预计实际利用外资增长9%左右；出口总额同比增长47.1%左右；社会消费品零售总额增长4.3%左右；限额以上消费品零售额增长23%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%左右。

（二）着力助推产业升级，高质量发展基础更实。积极打造钨及有色金属、锂电新能源、微纳粉体新材料等3个产业集群，首位产业集聚度位居全市前列。坚持龙头带动和梯度培育，盛源新材、中科锂业等龙头企业营收实现新突破。工业园区扩区调区扎实推进。新增处置闲置低效用地589亩，建成标准厂房面积51万平方米。安排衔接资金1.4亿元、项目297个，获评2021年度全省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核A级先行示范县。落实粮食播种面积24.3万亩、蔬菜播种面积9万亩、肉猪出栏21.8万头、家禽出笼705.6万羽、水产品总产量9106吨。新开发和复种脐橙基地1931亩，新造油茶4960亩。东进食品、富华米业技改、粮食应急储备库、乡村振兴基础设施建设等重点项目有序实施。新增绿色有机农产品10个、全国名特优新农产品2个，认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3家，完成富硒产品认证6个、累计达15个，金边瑞香完成农产品地理标志省级公示，马蹄山生态农业开发有限公司获批建设“江西大余麻鸭科技小院”。红培影响力持续扩大，南方红军三年游击战争纪念馆被命名为中国井冈山干部学院现场教学点，获评江西省廉洁文化教育基地、赣州市中小学生研学实践教育基地；“南国烽烟举红旗——南方三年游击战争历史陈列展览”入选2022年度“弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观”主题展览重点推介项目。文旅产业加快复苏，全年接待游客991万人次，实现文旅综合收入95.4亿元，分别同比增长16.8%和39.5%。金融、物流、电子商务等产业蓬勃发展。

（三）着力强化科技支撑，高质量发展动能更强。数字经济加快发展，1-11月，数字经济核心产业企业实现营收8.7亿元、增长320.5%，增速全市第1；全年新增签订上云企业875家，其中规上企业上云覆盖率达100%，全市排名第1；双千兆应用创新17个，全市排名第2；软件和信息服务业营收7554万元，同比增长26.4%，全市排名第3。推动企业创新升级，有研发活动的企业57家，占规上工业企业的67.9%，全社会研发投入、高新技术企业增加值等科技指标稳步增长。积极培育科技型中小企业和智能制造示范企业，54家企业成功备案国家科技型中小企业，7家企业入库高新技术企业。翔鹭钨业、悦安新材分别被认定为国家专精特新“小巨人”企业、国家第六批制造业单项冠军，与富华米业均获评省级两化融合示范企业，并通过国家智能制造能力成熟度二级评估；盛源新材、东宏锡制品、松瀛化工、南安板鸭、长立建筑荣获省专精特新中小企业称号。盛源新材智能制造技术改造项目获批省工业发展专项项目。富华米业被列入2022年省级工业互联网平台培育名单，与翔鹭钨业均获评市智能制造示范（标杆）企业。超弦光电获批建设市级专家工作站。实施人才引领发展战略，共引育各领域人才863名，其中高层次人才18名。

（四）着力深化改革开放，高质量发展活力更大。“放管服”改革持续深化，稳步推进“市县同权”“一站式集成”审批等改革，探索“余帮办”新模式，积极创新现场勘察新模式，着力打造“余快办”营商环境品牌。兑现惠企政策资金6019.8万元，帮助181家企业获得“五通”融资贷款5.6亿元，落实各项政策性退减免税费3亿元，其中办理增值税留抵退税1.4亿元。农村宅基地制度改革、农村乱占耕地建房（住宅类）专项整治、乡村治理体系建设等国家级改革试点工作持续深化。普惠金融改革试验区建设稳步推进。充分发挥国家广电总局、中国科学院对口支援优势，向上争取资金超30亿元。持续开展“干部进湾区，项目回大余”、项目“三集中”等招商活动，累计外出招商252批次，先后举办对接融入粤港澳大湾区项目集中签约仪式5次，共签约开工项目47个，总投资436亿元。

（五）着力塑优城乡品质，高质量发展环境更美。全国文明城市、国家卫生县城建设成果不断巩固。全面完成自建房安全专项整治暨百日攻坚行动各项任务，老旧小区、棚户区改造和老旧管网改造工程扎实推进，垃圾无害化处理、城区污水处理设施建设稳步实施。青龙一桥、石门桥、叶墩桥顺利通车。西华山国家矿山公园、南安历史文化园、客家民俗博物馆等文旅项目建设扎实推进。持续深化城乡供水一体化先行县建设，农饮工程提档升级。深入开展乡村全面振兴“三个十”攻坚行动，打造乡村振兴示范点33个。创建美丽宜居村庄64个、美丽宜居庭院5463个，82个新农村建设点全部完工。黄龙镇大龙山村、新城镇周屋村被列入全国乡村旅游重点村名单，黄龙镇叶墩村、新城镇水南村获评全国乡村治理示范村。生态环境质量不断改善，成功创建省级生态乡镇9个、省级生态村10个、市级生态村39个，认定省级以上绿色矿山14个。樟斗镇、新城镇、黄龙镇获评省生态园林城镇。吉村镇等8个乡镇被推荐命名为江西省卫生乡镇。南安镇新余村等6个乡村获评江西省森林乡村。

（六）着力增进民生福祉，高质量发展成色更足。民生投入持续加大，民生支出完成24.3亿元，占一般公共预算支出比例达83.3%。全省城镇困难群众解困脱困高质量发展综合考核评价考核结果为“优秀”。教育网点布局进一步优化，“双减”工作落实见效，职业教育办学水平有效提升，县教科体局、大余中学、衡水实验学校分别获评2021-2022学年度全市县（市、区）中学、重点中学、一般普通高中教学质量综合评价优胜单位，东门小学获评全省义务教育阶段学校“课后服务百校行”示范学校。常态化疫情防控应急能力大幅提升，县疾控中心交付使用。体育场馆免费低收费开放管理有效落实，全民健身中心等体育设施建设有序推进。智慧广电助力乡村振兴示范工程稳步实施，“新闻＋政务服务商务”改革试点、应急广播体系建设和应用工作在全省推广。原创大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》获评2022年度江西省文艺精品创作资助项目。新增市级非物质文化遗产保护名录3项。建成“城市快警”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，公众安全感位居全省第7、全市第3。“信访全过程法律服务”新机制在省、市媒体刊登推广，连续九年获评全省信访工作“三无县”，荣获全市党的二十大信访保障工作先进县。抓牢抓实安全生产工作，全力做好防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等各项工作，全县安全生产形势总体平稳。

此外，国防动员和双拥共建、退役军人事务、统计、审计、外侨、人防、科协、气象、水文、民族宗教、老龄、慈善、红十字会、关心下一代等工作取得新成效，各群团组织桥梁纽带作用得到进一步发挥。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展党史学习教育成果，全面压实政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任。扎实推进新形势下“五型”政府建设，认真办理问政江西、问政赣州、12345等平台交办事项。人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。积极推进全国法治政府建设示范创建活动，实现县、乡、村三级法律顾问全覆盖，以全省第1的名次入选全省法治政府建设示范创建综合示范候选地区，县政府荣获2021年度全市法治政府建设优秀单位，365体育投注,365体育备用网址兰溪村、新城镇水南村分别被命名为全国、江西省民主法治示范村。高效发挥统计监督职能作用，坚持依法统计，不断提升基层统计数据质量。深入推进政务公开，政务信息公开总数稳居全市第1，县政府办公室连续两年获评全省、全市政务信息工作优秀单位。认真开展落实中央八项规定十周年“回头看”活动，狠抓政府系统“七个有之”整治，深刻汲取龚建华、肖毅等案件教训，扎实推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改，政府系统全面从严治党向纵深发展。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府坚强领导和县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：经济总量偏小，人均水平偏低；产业层次不高、创新能力不足，重点产业、龙头企业带动性还没有完全激发；财源拓宽渠道有待进一步提升；教育、医疗、环保、基础设施等民生领域还有短板；少数干部思想不够解放，等等。对此，我们将迎着困难上、对着问题改，以一往无前的姿态，奋力开创政府工作新局面。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议，以及省委十五届三次全体（扩大）会议、市委六届四次全体（扩大）会议、县委十五届四次全体（扩大）会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，大力推进“六个江西”建设，深入实施“三大战略、八大行动”，坚持高质量跨越式发展主线，加快建设“五个基地”，实现“六个主要目标”，着力建设更高层次实力活力美丽幸福大余，奋力谱写全面建设社会主义现代化大余的新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.7%以上，规上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8.5%以上，利用省外资金增长8.8%以上，实际利用外资稳中有进，出口总额稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、9.5%左右，节能减排完成省、市下达任务。

重点抓好八个方面的工作：

（一）以更实举措推进工业倍增升级，在做强优势产业上开新局

建强产业链条。积极培育钨及有色金属、锂电新能源、微纳粉体新材料等3个产业集群，打造有区域影响力的硬质合金制造中心和集散地、电池级锂盐产业核心区。加快完善钨金属全产业链，聚焦钨产业价值链高端，推进翔鹭钨业、赣州品信、三特新材等项目建设。加强含锂矿产资源的勘探、管理和开发利用，加速锂电新能源材料企业集群集聚，推动中科锂业二期投产，积极推进东腾锂业、湘南新能源、希尔曼新材等项目建设。带动微纳粉体新材料发力中高端产品，积极推进悦安新材二期、昶联科技等项目建设。

加强梯次培育。大力培育龙头企业，选定翔鹭钨业、盛源新材、悦安新材、中科锂业、东腾锂业等一批优质企业进行重点培育，推动企业增产增效。积极对接中钨高新等央企盘活低效企业，通过资本运作推进老企业借航出海、靠大联强。着力培育一批专精特新企业、行业“小巨人”、制造业单项冠军和上市企业，全面提升产业竞争力。力争新增规上工业企业20家以上，规上企业营业收入超250亿元。健全企业帮扶机制，对符合条件的企业和项目，给予配套奖励措施，用心用情助企纾困。

增强园区能级。加快推进工业园区扩区调区，加大批而未用和低效闲置土地清理处置力度，实施“凤凰涅槃”和“腾笼换鸟”工程，全面提升园区生产要素集约利用水平。推动钨精深加工产业园满园满能满产，加快推进锂电新能源、食品工业园等主题产业园项目建设。深入实施园区“两型三化”管理提标提档行动，推进园区发展提质升级。

（二）以更快步伐强化创新驱动引领，在科技赋能发展上育新机

抓好企业创新。强化企业创新主体地位，稳步提升规模以上工业企业研发投入强度，扩大有研发活动的企业覆盖面。开展创新主体培育工程，力争认定高新技术企业10家以上，新入库科技型中小企业突破60家。增强“一号发展工程”牵引效应，推动数字经济融合发展，加快数字产业化和产业数字化，推进工业企业“上云用数赋智”，力争新增制造业“云上企业”200家以上，培育上云标杆企业1家。着力打造一批智能车间、绿色工厂，力争新增智能工厂（数字化车间）2家以上。强化科技招商、数字招商，吸引365体育投注,365体育备用网址科技项目、数字经济项目落户。

抓好平台增效。依托中国科学院对口支援优势，支持企业联合科研院所，以项目攻关为纽带，开展基础研究和关键技术攻关。搭建科技创新平台，着力打造赣州市钨产业技术研究院创新联合体。鼓励企业建设技术中心、创新中心，力争新增省级创新平台2个以上，孵化独角兽、瞪羚企业1家以上。加大基础性、应用性、关键性科学研究和成果转化，着力为提升创新能力提供平台支撑。

抓好人才引育。积极宣传落实大余“人才新政”，创新实施“庾才回归”工程，用好“双聘制”“周末制”“第三方引才”等柔性引才方式，大力引进各领域高层次人才、行业急需紧缺人才，力争引进产业领军人才。探索校企合作新机制，加快培育365体育投注,365体育备用网址技术人才。优化人才服务政策，增强政策吸引力，逐步提升人才发展待遇，留住优秀人才。

（三）以更新思路深化改革扩大开放，在激发动力活力上谋新篇

优化营商环境。提升“一号改革工程”质效，加大“放管服”改革力度，打响“余快办”营商环境品牌，力争跻身全省营商环境第一方阵。高标准打造“五星级政务服务大厅”，实行通用综合窗口全覆盖。推动数据信息互联互通，升级打造“赣服通”5.0版，推出100件以上“一件事一次办”和“智能审批”事项。加强法治环境和信用环境建设，深化“双随机、一公开”监管，持续开展“新官不理旧账”等专项治理、涉企违规收费专项整治，着力构建亲清政商关系。落实“两个毫不动摇”，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大。

推进改革攻坚。抓特抓新农村宅基地制度改革、农村乱占耕地建房（住宅类）专项整治、农村集体经营性建设用地入市、乡村治理体系建设等4项国家级改革试点工作。跟进落实全市县域经济倍增计划，集聚要素、分类施策，构建县域经济发展新格局。稳步推进新城镇“一级财政”试点工作。先行先试推进科技创新、国资国企、普惠金融、供销等重点领域改革创新，争创365体育投注,365体育备用网址大余改革品牌。加大教育医疗、环境保护、公共服务等民生领域改革力度，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

提高开放水平。抓好苏区振兴发展十周年活动成果转化，力争全年争取上级各类资金总额30亿元以上。深度融入粤港澳大湾区，深化与深圳市交流合作，积极对接长三角、海西等经济发达区域，扩大招商“朋友圈”。大力实施招商引资攻坚行动，创新招大引强机制，充分发挥“龙头企业”效应，带动365体育投注,365体育备用网址大企业、好企业来余投资发展，力争全年引进超50亿元项目1个以上，超20亿元项目2个以上，亿元以上项目30个以上。优化安商服务，落实好“五个一”帮扶机制，扎实抓好项目落地投产，对符合惠企政策要求的全部免申即享、即申即享、直达企业。

（四）以更好成效推进乡村全面振兴，在建设美丽乡村上启新程

巩固拓展脱贫攻坚成果成效。统筹谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，铆足干劲抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，扎实推进全省乡村振兴先行示范县建设。严格落实“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。进一步完善防止返贫动态监测帮扶机制，提高帮扶措施精准性。抓实“两不愁三保障”和饮水安全，强化“三业”提升，深化易地搬迁后扶、稳岗就业、驻村帮扶和结对帮扶机制，加大公益性岗位开发力度，充分发挥帮扶政策综合效益。

坚持农业农村优先发展。落实最严格耕地保护制度，大力推进“旱地改水田”土地整治，切实保障粮食安全。完成低质低效林、低产油茶林改造任务。大力发展乡镇经济和新型农村集体经济。稳定蔬菜、脐橙等主导产业，打造烫皮、板鸭等特色农产品产业集群和全产业链。积极推进脐橙标准化示范基地、鄱阳湖小龙虾产业集群续建等项目建设。实施章水灌区灌溉供水工程，加快建设兰溪板棚堤、河南同盟堤，推进粮食应急储备库（二期）项目建设。开展农田宜机化改造，实施农业机械示范工程，力争主要农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上。培育发展以“南安腊味”为品牌的预制菜产业，大力发展大余麻鸭、绿色有机食品产业，持续打响富硒品牌，推进农产品精深加工高质量发展。重点培育金边瑞香、南安板鸭、大余烫皮等本地知名传统品牌，打造365体育投注,365体育备用网址大余食品品牌。推进东进食品、冷链物流和冷藏保鲜设施等项目建设，新建供销集配物流中心，健全农产品冷链物流体系。

持续改善农村人居环境。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展乡村全面振兴“三个十”攻坚行动。推进城乡环卫一体化，开展非正规垃圾堆放点排查整治，确保全县行政村生活垃圾定点收运率稳定在100%。加快农村集中式污水处理设施建设，继续实施农村电网巩固提升、农村饮水提档升级工程。持续推进移风易俗，塑造乡风文明新风尚。

（五）以更高标准深化文明城市建设，在完善功能品质上创新绩

提升城市宜居品质。巩固深化全国文明城市、国家卫生县城、省级生态园林城市建设成果，争创国家森林城市、国家园林县城，推进青年发展型城市建设，打造高颜值城市，造就高品质生活。推进G323新城分水坳至青龙平岗段公路升级改造工程、G323大合口至新华段公路改建工程、S316铜锣湾至池江段公路改建工程等重大交通基础设施项目建设前期工作，持续推进遂大高速（大余段）项目建设，启动大水口至满埠公路改建工程。加快城乡供水、城市应急备用水源地玉里水库等项目建设，推进城区污水处理设施（二期）项目建设。实施城市更新行动，不断完善市政基础设施、公共服务设施建设。持续抓好市容市貌问题整治，提高城市精细化管理水平。加快老旧小区、棚户区改造，推进老旧小区加装充电桩，做好保障房建设管理工作，切实改善群众居住条件。扎实推进生活垃圾分类，加快垃圾无害化处理。

提升城市宜业品质。通过政府投资和政策激励，有效带动社会投资。推进商贸消费提质扩容三年行动，提振大宗消费、重点消费，充分挖掘消费潜力，拉动消费增长。打造以奥园为中心的现代化商圈，新建城南综合体。推进电子商务促消费升级“十百千万”行动，培育智慧商业、直播带货等新模式，鼓励餐饮名店、农特产品精品店开展线上直播。探索发展“互联网＋”新业态经济，促进商贸消费升级。加快建设城乡物流骨干网项目，续建东深物流工业仓储物流园项目，完善农村寄递物流体系。

提升城市宜游品质。抢抓后疫情时代旅游发展新机遇，积极发展观光游、休闲度假游，办好体育赛事、节会活动。加强旅游与教育、文化、农业、健康等产业的深度融合。进一步提升丫山旅游度假区、梅关景区、西华山国家矿山公园等重点景区品质，加强景区运营推广。完善旅游基础设施和接待服务设施建设，做大做强星级宾馆，发展高质量配套民宿。持续推进南安历史文化园、阳明心园等重大文旅项目建设，开工建设阳明心园旅游公路，实施嘉祐寺塔防雷工程、梅关古驿道山体崩塌治理工程。开发特色红培、研学课程，健全异地红培和研学旅行合作机制，加大对外宣传推介力度，全力打造大余红色教育品牌。推进南方红军三年游击战争纪念馆创建国家4A级旅游景区、大余猪小治食品有限公司申报省工业旅游示范基地。

（六）以更大决心守护蓝天碧水净土，在绿色低碳发展上出新彩

持续打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，全面推进新“八大标志性战役、30个专项行动”。深入治理“四尘三烟三气”，推进大气污染防治综合治理，开展河流水质提升综合整治，深化畜禽养殖污染治理。扎实开展尾矿库分级分类管理，持续提升危废管理能力。加快农村生活污水处理设施覆盖率低、工业园违规占地等问题整改，有序推进中央第二轮环保督察反馈问题整改，配合做好新一轮生态环保督察工作。

巩固提升生态环境质量。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河长制、湖长制、林长制，推进矿山生态修复、水土流失治理等生态工程，大力提升森林管护质量，保护河湖生态，增强土壤保持能力，不断增强生态系统多样性、稳定性、持续性。扎实推进生态环保基础设施建设三年行动。力争章水国家湿地公园试点通过验收，完成省级生态县创建工作。

加快发展方式绿色转型。统筹做好碳达峰碳中和工作，强化能耗双控和“两高”项目管理。探索生态产品价值实现机制，开展GEP核算试点工作。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快传统产业改造提升，推动重点行业领域绿色化、低碳化、智能化改造，培育壮大节能环保产业，提升绿色发展水平。加强节能监察体系建设，开展重点工业企业能效对标行动，深入推进园区循环化改造。

（七）以更强保障提高群众幸福指数，在普惠共建共享上建新功

兜牢社保底线。加强基本生活保障，逐年提高低保、特困保障标准，适度扩大低保特困覆盖范围，落实低保渐退制度，推进社保卡居民服务“一卡通”。充分发挥临时救助作用，积极开展就业、医疗、教育、住房等专项救助。支持刚性和改善性住房需求，推进保交楼工作。加强新时代老龄工作，加快推进适老化改造，实施居家和社区基本养老服务提升行动，推进社区居家养老＋智慧养老服务项目。做好城镇困难群众解困脱困工作，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。

推动就业增收。健全低收入人口监测预警机制，开展低收入人口动态监测预警工作。加强新就业形态劳动者权益保障，落实各项收入分配政策，促进低收入群体稳定增收，扩大中等收入群体。抓实稳岗就业，扩大劳动力市场，加强职业技能培训，多渠道支持灵活就业，鼓励创业带动就业，解决好重点群体就业问题。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。

促进全民健康。认真落实新阶段疫情防控各项举措，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症。加快人民医院整体搬迁、县公立中医院、县医养结合医院等项目建设，统筹推进紧密型县域医共体建设，深入实施基层卫生院“4＋1”提升工程，持续推进乡村医疗机构一体化管理。完善优质高效医疗服务体系，稳定和优化基层公共卫生、乡村两级医疗卫生人才队伍。开工建设县残疾人托养康复中心项目。落实三孩生育政策及配套支持措施，提升儿童福利保障水平。

优化公共服务。全力办成20件群众关注的重点民生实事，不断增强群众获得感、幸福感。大力推进托育服务建设和学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，持续落实“双减”工作，优化提质高中教育，加快推进县第二中学、梅国小学、西门示范性托育服务机构等项目建设。规范民办教育，积极发展职业教育，推进职业教育（电商）公共培训基地、中科旅游高职学院等项目建设，推动职业教育与产业发展相融互促。开展好基层文化志愿服务、文化义演等文化服务活动，争取《梅岭梅岭》早日实现公演。实施“两中心一平台”融合改革试点，推动县属媒体平台建设提质增效。开展全民健身系列活动，推进全民健身“六个身边”工程。

维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建。扎实做好新时代民族工作，维护民族宗教领域和谐稳定。围绕房地产、金融、政府债务等重大风险领域开展涉稳隐患、矛盾纠纷化解，全力防范化解重大风险。严格落实安全生产责任制，抓好防灾减灾救灾工作，深化应急管理体系机制建设，坚决遏制安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。推进市域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行信访“五微”治理。完善“城市快警”各项机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展“长风”“断卡”“昆仑”等专项行动，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪行为。

（八）以更严要求加强政府自身建设，在改进作风效率上展新姿

铸牢忠诚坚定之魂。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终坚持正确的政治方向，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实推进政府系统全面从严治党，进一步推动新形势下“五型”政府建设走深走实。深入开展主题教育，永葆“赶考”的清醒和坚定，牢记“三个务必”，大力弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，传承红色基因，赓续红色血脉。

夯实依法行政之基。深入学习习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程，争创全国法治政府建设示范县。健全重大决策事前评估和事后评价制度，强化行政规范性文件合法性审查。依法加强统计、审计工作，有效发挥统计监督、审计监督服务保障工作。积极推进政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，主动及时回应社会关切。

凝聚奋进担当之力。牢牢把握“六个坚持”，提高“七种能力”，增强“八项本领”。坚持解放思想、实事求是，发扬斗争精神，勇于创先争优，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，推动各项工作高效率、见成效、走前列，打开事业发展新天地。

永葆清正廉洁之风。切实抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力压减一般性支出，树牢“政府过紧日子、群众过好日子”思想，力戒形式主义、官僚主义。认真抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改，强化对重点领域、重要环节的监管，坚决纠正和查处各种损害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表！知者行之始，行者知之成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，齐心协力，锐意进取，为加快建设更高层次实力活力美丽幸福大余、全面建设社会主义现代化大余而团结奋斗！

附件1

2023年20件重点民生实事

（1）基本改造完成老旧小区5个共计555户，棚户区282套。

（2）新建南潭里、龙山路等城市综合停车场。

（3）完成南安大道路面改造提升，打通章源路、新城路等城市道路。

（4）完成庾岭大道连接线项目建设。

（5）实现河洞至长岭红色旅游公路完工通车。

（6）续建城区供水改扩建工程554.2公里。

（7）推进城区6座公厕新建及改造提升，全县新增厕位373个。

（8）新建转运140吨/日的垃圾中转站。

（9）完成石牛水桥、大水口桥、车里桥等桥梁建设。

（10）完成合江、石门口、高桥、老山坑、老山口等5座水库除险加固工程建设。

（11）完成“一江两岸”公园及防洪堤工程（二期）建设。

（12）完成职业中专教学实训楼、学生宿舍楼建设，完成新城二小项目建设。

（13）完成全县基层医疗卫生机构提升工程。

（14）完成县残疾人康复中心项目建设。

（15）完成新城镇等乡镇敬老院项目建设。

（16）完成龙安新区体育馆、游泳馆及365体育投注,365体育备用网址田径场等体育基础设施建设。

（17）完成天然气综合利用、左拔35kV变电站扩建及线路改造等能源工程。

（18）完成周屋红五军军部旧址抢险加固维修、长岭会议旧址修复提升工作，续建县革命烈士陵园整修项目。

（19）完成县公办殡仪馆项目建设。

（20）完成县应急救援指挥中心和乡镇应急指挥系统项目建设。

附件2

《政府工作报告》名词注释

1.五通：小微信贷通、创业信贷通、财园信贷通、财政惠农信贷通、农业产业振兴信贷通。

2.江西省卫生乡镇：我县吉村镇、樟斗镇、内良乡、河洞乡、左拔镇、黄龙镇、青龙镇、365体育投注,365体育备用网址被推荐命名。

3.第三批江西省森林乡村：我县获评的有南安镇新余村、南安镇东山村、365体育投注,365体育备用网址长江村、黄龙镇旱田村、黄龙镇大合村、黄龙镇叶墩村。

4.2016-2020年全市普法工作先进单位：我县获评的有县委政法委、县司法局、县检察院。

5.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

6.四尘三烟三气：“四尘”是指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；“三气”是指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

7.信访“五微”治理：微队伍、微教育、微责任、微排查、微办理。

8.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

9.六个坚持：坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。

10.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

11.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

县十九届人大三次会议秘书组         2023年1月31日印制

　　　　　　　　　　　　　　　　　共印560份