县十九届人大四次
会议材料（十七）
政府工作报告
——2024年1月10日在大余县十九届人民代表大会第四次会议上
县长 曾志平
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是大余发展史上极不平凡、极具考验、极富成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，锐意进取、攻坚克难，较好完成了既定目标任务，向全县人民交出了一份厚重提气的成绩单。
这一年，我们坚持砥砺前行，牢记嘱托、不负重托，在一次次的跨越争先中，续写了“大余荣光”。时隔四年，习近平总书记再次亲临江西考察指导，为新时代江西改革发展把脉定向、指路引航，充分体现了习近平总书记对红土圣地的深情大爱、对老区人民的无限牵挂、对江西发展的殷殷重托。全县上下聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，不断掀起学习宣传贯彻热潮，以实际行动回报总书记和党中央的关心厚爱，奋力谱写中国式现代化的大余篇章。一年来，全县经济总体保持稳中向好、稳中有进的发展态势，GDP、规上工业增加值增速连续三个季度保持全市第1、全省前列。荣获全省2022年度市县综合考核同类县（市、区）第2等次第1位次；2020-2022年度全省开放型经济综合先进县；连续两年获评全市工业倍增升级先进县、开放型经济工作先进县。我们用实际行动拼出了“大”精彩、干出了“余”未来！
这一年，我们坚持久久为功，把握大势、发挥优势，在一次次的攻坚突破中，提升了“大余形象”。荣获财政部2022年县级财政管理绩效综合评价表彰。全国综合减灾示范县试点工作通过现场验收。大余县钨产业技术孵化基地项目作为全省唯一一个承接转移示范平台项目获国家支持。南国烽烟举红旗—南方红军三年游击战争历史陈列展荣获第二十届全国博物馆十大陈列展览“精品奖”。丫山国家级旅游度假区获评第二批国家级文明旅游示范单位和全国森林康养培训实践基地、十佳体育旅游精品景区。县职业中专师生代表全省参加国家级中式烹饪技能竞赛并荣获国家三等奖，获评2023年全国职业院校技能大赛汽车机电维修三等奖。大余工业园区扩区调区成功获省政府批复，园区总面积由7500亩扩至14172亩，扩区规模全市第1，获评2022年度省级开发区综合考核第1等次。2022年度我县资源枯竭城市转型绩效评价为“良好”等次，位列全省第2，创历史最好成绩。成功举办第四届阳明文化国际论坛和2023年大余森林马拉松大型活动，“大有可观、余韵千年”文旅品牌名气更加响亮！
这一年，我们坚持开拓创新，真抓实干、埋头苦干，在一次次的敢为人先中，唱响了“大余声音”。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，在全省率先开发农村宅基地信息化管理系统，打造33个宅改精品村组，获评全国典型案例。农村宅基地改革两项试点经验、乡村治理体系建设试点工作在全国作典型发言。丫山国家级旅游度假区获评全国乡村文化产业创新影响力（特色村镇类）典型案例、“文旅惠农”全国首批专项典型案例。青龙镇元龙畲族村入选中组部全国村典型案例。成功入选第二批广播电视基本公共服务县级标准化全国试点名单。探索“智慧广电+公共服务”新模式、大余县数字农村助力乡村振兴相关做法被广电总局收录刊登，以“乡村振兴，人才振兴”为主题的大余公益广告片入选2022年全国公益广告扶持项目。吉村镇“6·3”崩塌灾害提前转移3户10人成功避险案例获应急管理部通报表扬。越来越多的大余经验在各地推广，越来越多的大余声音在各地传播！
这一年，我们坚持惠民利民，担当作为、务实有为，在一次次的为民服务中，增添了“大余温度”。在2022年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中获得“好”的等次，财政衔接乡村振兴补助资金绩效评价获评“A级（优秀）”等次。在2022年度全省精神文明建设指数测评中得分位列全国文明城市（县、市）第2名。圆满举办大余中学百年校庆，全县高考本科上线人数再创历史新高，3名学子成功被清华、北大录取，取得近10年高考最佳成绩；县总医院、县疾病预防控制局挂牌成立，公共安全得到有效保障；庾岭大道连接线、胜利北路、大水口桥等项目完工通车，人民出行更加便利。我们用心用情用力把每一件实事办好、把每一件好事办实，用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”！
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）经济运行承压奋进，综合实力更加雄厚。预计全县GDP完成148亿元，增长8%左右；规上工业增加值增长16%左右；一般公共预算收入增长4.7%左右；实际利用外资增长4.4%左右；利用省外2000万元以上项目资金增长6.8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、7.4%左右。以“大干项目、赛马比拼”活动为抓手，大力实施“148”工作法，县调度168个项目、市调度82个项目有力推进，获评市“八大行动”先进集体4个。全县共有市场主体2.1万户，同比增长5%。举办“赏梅·迎春”、民俗文化节、电音泼水节、啤酒龙虾节等活动，积极发展电商、直播等线上消费，全县淘宝、拼多多、微店等网络店铺注册3225家，举办抖音直播创业大赛等线上线下活动7场，网络零售额近3亿元。
（二）重点产业乘势推进，发展动力更加强劲。钨及有色金属、锂电新能源、微纳粉体新材料三大产业集群持续壮大，有色金属新材料产业集群入选省级产业集群。大余工业园区荣获2022年度全市工业倍增升级行动工业园区项目建设二类工业园区第1名、全市招商引资重点工业项目建设赛马比拼综合考评第1名。悦安新材入选2023年江西省管理创新示范企业名单，获评第十一届赣州市市长质量奖；盛源新材获评2022年度全市工业倍增升级飞马奖企业。超额完成上级下达粮食生产任务，粮食种植面积24.8万亩、蔬菜9万亩、脐橙4.1万亩，家禽出笼680.3万羽、生猪出栏21.8万头。县粮食应急储备库一期项目建成使用，总仓容由1.8万吨提升至4万吨。大余鸭原种场通过省级验收。富华米业被认证为“圳品”基地，累计认证“三品一标”农产品56个，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2家，认证“赣鄱正品”3个，全国名特优新农产品5个。初步形成覆盖周边省市和粤港澳大湾区的异地红培机制，与20余家省内外党校（干部学院）达成合作办学关系，干部教育教学大赛课程获奖数量连续两年居全市第1，相关经验做法在全省作经验交流发言。举办大余县2023年文化旅游招商推介会深圳专场活动，签约引客入余项目14个，签约客源26万人。成功创建全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。抓好历史文化街区保护工作，南安府衙陈列馆正式开放。全年预计共接待游客620.4万人次，实现旅游总收入66.9亿元。
（三）改革开放互促共进，市场活力更加充沛。赣州市钨产业技术研究院揭牌运行。大余县周末工程师人才驿站获评市级认定。格润新材“退役三元锂电池高值清洁回收利用技术与产业化”项目荣获江西省科学技术进步奖一等奖。获评2023年江西省专精特新中小企业6家、市级技术创新中心4家、市级企业技术中心2家。东腾锂业获评潜在瞪羚企业。悦安新材同时获省级、市级“揭榜挂帅”项目支持，系全市唯一。大余工业园区南安片区获批赣州市数字经济集聚区，东腾锂业获批赣州市数字经济重点企业，规上企业数字化入企评价完成率排名全市第1。格润新材、盛源新材通过智能制造能力成熟度二级评估，中科锂业通过三级评估。推动“放管服”改革落地见效，创新推出5项改革举措，其中，“县乡通办”“政银合作”先进做法在全市推广，“行政事项分级审批”先进经验入选全省推进政府职能转变和数字政府建设典型案例。梳理59条惠企政策事项上线“亲清赣商”平台，累计为189家企业兑现惠企资金2578.6万元。持续升级赣服通大余分厅5.0功能，已梳理上线本地特色服务事项1848项，实现“手机一开、说办就办”。争取中央预算内和省基建资金1.4亿元，创近5年最好成绩。“一级财政”改革试点工作在全市财政会议上作典型发言。扎实推进普惠金融改革试验区建设，深入推进融资平台公司优化升级。累计外出招商466批次，先后举办对接融入粤港澳大湾区项目集中签约仪式5次，共签约开工项目30个，总投资274.3亿元，引进投资20亿元以上项目2个、5亿元以上项目8个、亿元以上项目15个。悦安新材被认定为2023年度“江西出口名牌”企业。
（四）城乡建设统筹并进，承载能力更加坚实。持续巩固全国文明城市、国家卫生县创建成果，深入开展爱国卫生运动。省级园林城市、省级生态文明建设示范县创建成功。获评市文明单位17个、市文明村镇4个。全面整改完成历年中央、省环保督察及长江经济带暗访片反馈问题。完成全县主次干道污水管网施工，餐厨垃圾处理厂建成并投入运行。吉村镇和黄龙镇大合村入选首届江西新时代乡村振兴优秀案例。樟斗镇、黄龙镇纳入省级乡村振兴示范乡镇创建名单，8个村纳入省级乡村振兴示范村创建名单。建成新农村建设点81个，南安镇建设村打造成市级改厕样板村。完成重点建设用地土壤污染状况调查，规范垃圾收运处置流程，生活垃圾处置率达100%。全面推进矿山领域生态环境突出问题专项整治，绿色矿山数量和质量排位全省前列。油罗口水库以全市第1的成绩通过水利部水利工程标准化管理评价。大余县2022年河长制工作获评全省、全市优秀等次。创新“两山”实践路径，相关做法在《中国生态文明》《中国文化报》等平台刊登。
（五）民生福祉持续增进，服务合力更加集聚。全县民生支出24.8亿元，占比83.9%。20件民生实事基本完成，新增“七个位”8661个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，安排衔接资金1.2亿元、项目154个。紧密型县域医共体建设深入推进，县人民医院整体搬迁等医疗项目有序实施，全域成功创建省级卫生乡镇。大力推进体育事业，荣获江西省百县田径运动会团体二等奖。全力推进“保交楼”工作，房地产市场平稳发展。智慧广电服务乡村振兴示范工程项目稳步推进。县博物馆文物“红军第四军第四纵队司令部政治部布告”入选江西文物瑰宝。安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动深入推进，获评2023年度全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。全县初次信访事项及时受理率、按期答复率、事项回访率均达到100%。高质量开展市域社会治理现代化试点工作，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗和养老诈骗，大力开展“三大专项行动”[1]，公众安全感位居省、市前列。持续加强国防动员和双拥共建，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，工会、团委、妇联、退役军人事务、民族宗教、外侨、统计、审计、人防、科协、气象、水文、老龄、慈善、红十字会、关心下一代等工作取得了新成效。
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统自身建设在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中得到全面加强。全面落实法治大余、法治政府、法治社会一体建设，成功创建全省第一批法治政府建设示范县。县司法局获评全省行政复议工作规范化达标单位、全市司法行政工作考评先进单位，县行政审批局获评全市依法治理创建活动先进单位。加大政务公开力度，认真办理问政江西、问政赣州、12345等平台交办事项，县政府办公室获评全省政务公开工作优秀单位，新城镇获评全省政务公开标准化规范化乡镇。人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。有序开展第五次全国经济普查，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义官僚主义问题“三严五整”攻坚行动、“提素质、改作风”专项行动、“四百”活动、“根治躺平 追求卓越”全力打造勤廉模范机关等活动，县机关事务管理中心获评江西省机关事务工作先进集体，县发展改革委等3个单位获评全市打造让党放心、人民满意的模范机关。扎实推进党风廉政建设和意识形态工作，政府系统全面从严治党向纵深发展。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！过去一年取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全县上下的共同努力、团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：经济总量偏小，城镇、农村居民人均可支配收入增速偏慢；贷款增速慢，大宗消费持续减弱，市场主体信心有待提振；部分工业行业有所回落，不少企业生产意愿减弱，订单、利润“双下降”；民生领域任务依然繁重，教育、医疗、能源等领域还有欠账；营商环境、安全生产、生态环保、社会治理等领域仍然存在短板；少数干部抓发展的干劲不足、担当不够、办法不多，等等。针对这些问题，我们将始终保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议，以及省委十五届五次全会、市委六届六次全会、县委十五届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”决策部署，加快推动高质量发展主线，建设“五个基地”，实现“六个主要目标”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，奋力建设更高层次实力活力美丽幸福现代化大余。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长5.6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，限额以上消费品零售额增长10%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，实际利用外资稳中有进，利用省外2000万元以上项目资金增长6%左右，进出口总额增长5%左右，出口总额稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%以上、8.5%以上，节能减排完成省、市下达任务。
重点抓好八个方面的工作：
（一）狠抓实体经济，在努力构建体现大余特色和优势的现代化产业体系上迈出新步伐
扎实推进新型工业化。认真落实全省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划、全市“7510”行动计划，启动实施全县“4312”行动计划，提升产业链韧性和安全水平。以钨及有色金属、锂电新能源、微纳粉体新材料三大产业集群为纽带，统筹兼顾绿色食品、电子信息、汽车零配件等产业快速发展，着力构建“3+N”产业发展格局。加快传统产业改造升级，加大企业技改力度，大力发展智能制造新模式、新业态，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，瞄准未来新兴产业赛道谋篇布局，培育壮大战略性新兴产业，积极部署未来产业，着力培育引进一批行业领军企业，加快形成新质生产力。
增强产业链竞争力。实施“链主”企业培育计划，支持现有龙头骨干企业实施产业链上下游垂直整合、靠大联强成为“链主”。实施质量提升行动，大力推动制造业“增品种、提品质、创品牌”。盯紧钨及有色金属产业延链强链，发挥钨产业行业协会作用，促进硬质合金综合应用做大规模，加快翔鹭APT、品信新材、晟运新材等项目建设。加快对接上下游配套产业链，推动盛源新材、中科锂业等企业产能释放，推进东腾锂业、湘南新能源等项目建设。扶持悦安新材等微纳粉体新材料龙头企业，加快推动昶联等项目投产见效。
完善园区配套服务。大力实施“两型三化”管理提标提档升级行动，加快推动园区扩区范围基础设施建设，着力打造现代化综合园区。深入推动“节地增效”行动，推行“零增地”技改、“工改工”等节约集约用地模式，优化园区土地资源配置，加大园区闲置低效用地处置。实施“凤凰涅槃”和“腾笼换鸟”工程，盘活利用“僵尸企业”资产，提高园区亩产效益。严把项目入园关口，鼓励现有传统企业开展环保、节能技术改造。
（二）狠抓科技赋能，在深入实施创新驱动发展战略上迈出新步伐
强化数字赋能增效。扎实推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济融合发展。高起点建设南安片区数字经济产业集聚区，持续主攻锂电及新材料、电子信息等赛道，积极培育数字经济核心企业，推动希尔曼等企业入规入统，不断壮大数字经济核心产业体量，力争企业营收达到15亿元以上。引导翔鹭钨业、金上精密打造5G+工业互联网平台，推动悦安新材、盛源新材数字化建设，打造数字化工厂试点示范。引导企业“上云用数赋智”，打造一批“智能车间”“黑灯工厂”“产业大脑”[2]。推动“数字大余”项目建设，以数字广电赋能乡村振兴。加快打造服务政府、民生及产业的应用场景，以智慧广电赋能县域经济社会发展。
强化创新平台支撑。发挥中国科学院对口支援优势，引导企业与高校、科研院所对接，支持校企共建技术中心、工程研究中心等创新平台，力争新增市级以上创新平台5个。提升赣州市钨产业技术研究院创新平台服务实体经济效能，鼓励新能源新材料中试基地积极申报市级中试基地，推进成熟项目产业化，带动365体育投注,365体育备用网址科技成果在大余就地转化。实施“庾才回归”工程，用好“双聘制”“周末制”“第三方引才”等柔性引才方式，利用“周末工程师人才驿站”，大力引进各领域高层次人才、行业急需紧缺人才，力争引进产业领军人才。加大校企合作力度，开展工学交替等模式，培养满足县内产业发展需求的技能人才，鼓励高职院校毕业生入余干、留余干。落实好政企圆桌会议等制度，促进民营企业健康发展。
强化企业创新能力。发挥企业科技创新主体作用，加大关键共性技术攻关力度，培育和形成更具竞争力的新增长点。引导主营收入亿元以上的规模企业实现研发活动投入全覆盖，力争全县研发投入占GDP比重达到全市平均水平以上，技术合同成交额同比增长。加大企业科技创新融资支持，引导社会资金投入。推进高新技术企业倍增、科技型企业梯次培育行动，培育一批高新技术企业和高成长性企业，打造一批制造业“领航企业”“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业。争取富华米业、悦安新材、翔鹭钨业等企业提升为国家三级成熟度企业。
（三）狠抓改革开放，在主动服务和融入新发展格局上迈出新步伐
推进营商环境升级。持续擦亮“余快办”营商环境品牌，力争跻身全省营商环境第一方阵。全力深化“市县同权”“一件事一次办”“综窗设置”、工程建设项目“一站式集成”审批、数字化改革等事项，不断简化办事和服务流程。探索实施“信易+审批”改革，为企业、群众提供容缺受理、告知承诺、简化程序等便利服务措施。纵深推进“县乡一体化”改革，巩固“县乡通办”改革成效，优化资源配置，基本构建一体化政务服务体系，初步实现办事不出乡镇。用好“亲清赣商”惠企政策兑现平台，实现“免申即享、即申即享、承诺兑现”。深化“一网通办”场景应用，不断提升赣服通大余分厅服务效能。加快推动政务服务“五化”建设，持续提升“星级”政务服务水平，推进网上服务事项加速“集成”。大力推行“民意速办”，办好群众身边事。始终坚持“两个毫不动摇”，完善常态化政企沟通机制和营商环境投诉处理机制，创优法治化营商环境，促进民营经济健康发展。
推进重点领域改革。完成农村宅基地制度改革和规范管理三年行动任务，继续抓好农村宅基地制度改革、农村乱占耕地建房（住宅类）房屋专项整治、农村集体经营性建设用地入市、乡村治理体系建设等四项国家级改革试点工作。坚定不移深化开发区改革和创新发展，探索完善“管委会＋公司”等运营模式，落实亩产效益综合评价标准体系，推进“园区事园区办”，全面提升园区管理建设水平。落实普惠金融各项政策，推动普惠金融改革试验区建设工作取得新进展。深化供销社综合改革，提升供销农业社会化服务水平。实施国企改革深化提升行动，加快完善现代化公司治理，不断提高国有平台公司核心竞争力。
推进对内对外开放。主动对接长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，深度融入共建“一带一路”。常态化“跑部进厅”，争取在增发国债、专项债、中央预算内投资等领域获得更大份额。推动深赣对口合作走深走实，努力在产业协作上争取365体育投注,365体育备用网址实质性进展。加快推进东深物流工业仓储物流园、城乡冷链物流和配送体系建设，完成县级共配中心扩建，实现邮快合作下乡进村，推进物流快递统仓共配。坚持完善领导招商、以商招商，创新资本招商、活动招商、科技招商等招商方式。落实好“五个一”帮扶机制，强化安商服务，加强对已签约、开工建设项目的支持力度，力促按时投产达能。全面梳理重点企业名单，强化生产经营要素扶持，力促企业扩能增产，拓宽财源税源。
（四）狠抓乡村振兴，在加快农业农村现代化建设上迈出新步伐
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，落实扶持资金由“到村到户”向“到乡到村到户”的转变，切实巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。抓牢防止返贫动态监测帮扶，守稳守牢不发生规模性返贫底线。深入开展“三业”提升行动[3]，聚力支持农村群众特别是有劳动力的脱贫户和监测对象家庭充分发展产业、实现就业、鼓励创业，增加收入来源。稳步推进全省乡村振兴先行示范县建设，争创全国乡村振兴先行示范县。
推动农业产业化发展。强化藏粮于地、藏粮于技，加强高标准农田建设和管理，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。千方百计稳定粮食生产，大力推广水稻种植新技术，充分调动农民种粮积极性。扎实推进农业“大托管”试点工作，全力培育大户及服务组织。深入推进“粮安工程”建设，加快县粮食应急储备库项目二期建设，提高智慧化绿色储粮水平。开展“非粮化”图斑整治，推进土壤“三普”工作。大力发展大余鸭特色产业，构建大余鸭全产业链。扶持推广“稻稻虾”等特色养殖，因地制宜发展林下经济、开发森林食品，积极培育生态旅游、康养旅游等新业态。深入实施农业产业化提升、预制菜产业发展三年行动，大力发展富硒农业，推动“鸡鸭、肉牛、生猪、大棚蔬菜”四大现代农业产业建设，持续打响“大余麻鸭、南安腊味、大余烫皮、金边瑞香”四大农业品牌。实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，推进农业全链条升级，积极帮助企业进行产销对接，做好农产品展销推介活动，新培育年营收超亿元企业1家以上。创建全国绿色食品原料（赣南脐橙）标准化生产基地，打造优质绿色农产品生产供应基地，积极培育大湾区“菜篮子”生产基地。
打造宜居宜业和美乡村。加强城乡规划衔接，体现乡村地域特色、文化特色、生态特色。深入学习运用“千万工程”经验，着力推进“四融一共”[4]和美乡村建设，深入实施乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，推进农村厕所革命，完善农村生活污水治理。加快补齐农村公共卫生服务短板，加强农村公共卫生服务队伍建设。积极创建“四好农村路”省级示范县，大力推进国、省道公路升级改造等工程前期工作，启动X889沙村至大水口路面改造工程，加快遂大高速（大余段）等项目建设。推进农村公益性公墓、公办殡仪馆建设，持续开展婚嫁礼俗、殡葬改革等专项整治，推进农村移风易俗。弘扬农耕文明，深入挖掘、继承、创新、活化优秀传统乡土文化，推进传统文化与现代文化深度融合。
（五）狠抓城市建设，在大力提升城市功能与品质上迈出新步伐
持续优化基础设施。加强国土空间总体规划实施和用途管制。巩固拓展全国文明城市、国家卫生县成果，争创全国园林城市。推进城镇老旧小区、棚户区改造及存量住房改造提升工作，加快保障性租赁住房建设，改善居民住房条件。推进智慧停车项目建设，加快充电桩、充电站等配套设施规划建设，力争新增公共领域车辆电动汽车占比达80%以上。加快污水管网建设，进一步提升城区生活污水收集处理率，实现建制镇污水处理设施全覆盖。持续推进大余县城乡环卫一体化项目，开展“九乱一毁”[5]治理，促进垃圾分类工作取得实效。继续推进城市应急备用水源地玉里水库、城乡供水工程项目（一期）、章水灌区灌溉供水和365体育投注,365体育备用网址防洪工程等项目建设。加快农村电网巩固提升改造、大余工业园区集中供热及屋顶光伏、天然气综合利用项目和浮江110kV、河洞35kV输变电工程等重大能源项目建设。
持续提升城市美誉度。全力唱响“大有可观 余韵千年”文旅品牌，做好2025年全市旅游发展大会承办地申报工作。推进阳明心园、星级酒店、西华山国家矿山公园建设，打造南安历史文化博览园。加快推进河洞至长岭红色旅游公路、青龙镇阳明心园旅游公路等文旅项目建设。探索成立民宿协会，打造农商街、梅花埠民宿集聚区，发展高质量配套民宿。开发特色红培、研学课程，健全异地红培和研学旅行合作机制。推动南方红军三年游击战争纪念馆申报全国爱国主义教育基地，并与县博物馆争创国家等级博物馆。打造红色名村，科学规划具有大余特色的红色旅游精品线路，推出一日游、二日游、多日游等四季可游的文旅产品。加深影视和网络视听力量，助力提升大余美誉度。
持续壮大县域经济。推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施县城补短板强弱项工程，更好发挥县城连接城市、服务乡村的作用，因地制宜发展乡镇经济和新型农村集体经济。开展县域商业中心达标验收工作，完成乡镇商贸中心、村级便民商店建设任务。开展好赣品网前冲·抖音直播大赛、农特产品直播秒杀活动，积极组织限上餐饮、住宿及商超企业参与全市文旅商贸消费券发放，释放消费潜能。将南安历史文化园打造为商贸、旅游、休闲为一体的精品消费特色街区及夜间经济特色街区，丰富消费新场景、新业态。大力推进电商直播产业发展，培育壮大一批电商企业，提高网络零售额总量。
（六）狠抓绿色转型，在全面推进美丽大余建设上迈出新步伐
改善生态环境质量。做好第二轮省生态环境保护督察整改销号工作，争取环保督察反馈问题及信访件问题全面销号。持续深入打好污染防治攻坚战，扎实推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战，继续抓好低质低效林改造、废弃矿山治理等工程。持续强化大气污染防治，深入推动“四尘三烟三气”[6]治理。强化农业面源污染防治，实现国、省考断面稳定达标，水质稳步提升。推进农用地土壤污染防治和安全利用，提升危险废物规范化环境管理水平。
加强生态保护修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施河湖长制、林长制升级版，深入开展大气、水、重金属污染物减排工作，全面完成历史遗留废弃矿山生态修复。深化集体林权制度改革，有序推进自然资源统一确权登记。持续开展生态环境损害赔偿工作，推动生态损害赔偿与行政处罚同步启动，确保交办线索启动率达100%。探索与周边县（市、区）建立生态环境常态化沟通机制，实现区域联防联控。争取实施章水国家湿地公园等一批重大生态项目，争创国家生态文明建设示范区。
促进绿色低碳发展。扎实推进碳达峰碳中和，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，加快推动经济社会发展全面绿色转型。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，防止项目违规未批先建。加强重点行业、重点企业日常能耗监测，积极引导和鼓励园区既有企业节能改造和技术创新，不断提高能源利用率。完善黄龙镇大龙村生态产品基础数据库，打造一批“两山”转化基地，努力在生态产品价值实现等领域探索一批首创性改革经验。
（七）狠抓惠民利民，在扎实推进共同富裕上迈出新步伐
健全社会保障体系。统筹做好高职院校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。努力推进青年发展型县域建设，全方位满足青年多样化、多层次发展需求。全面落实优化生育政策及完善生育配套支持措施，实施三孩生育保障政策，促进人口长期均衡发展。推进居家和社区基本养老服务提升、农村“一老一小幸福院”建设，加快乡镇公办养老机构、残疾人托养康复中心等项目建设。完善社会救助和慈善制度，健全多层次社会保障体系。扎实推进企业职工基本养老保险参保精准扩面，支持普惠型商业医疗保险发展，持续推进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。严格落实根治欠薪制度，完善劳动监察执法，切实维护农民工合法权益。保持和促进房地产市场平稳健康运行，加强商品房预售资金监管，全力“保交楼、稳民生”。进一步健全完善支出型困难家庭、低保边缘家庭认定机制，全面落实“单人保”、延退制度等政策。推进脱贫解困向解困脱困体制衔接转型，不断巩固城镇困难群众解困脱困工作成果。
提高公共服务质量。营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真。聚焦群众所需所盼，全力完成10件重点民生实事。办好人民满意教育，持续推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样、职业教育多元现代化发展，办好特殊教育，推进西门示范性托育服务机构、梅国小学、职业教育培训基地项目建设，完成并启用县第二中学。纵深推进紧密型县域医共体（总医院）建设，加快县人民医院整体搬迁、医养（康养）中心、公立中医院、妇幼保健院等项目建设。持续推进城乡医疗卫生一体化，继续实施基层医疗卫生机构提升工程，做好重点传染病监测预警工作，积极申报创建国家卫生乡镇。发挥国家广电总局对口支援优势，深入实施大余县广播电视基本公共服务县级标准化国家级试点工作，推进智慧广电服务乡村振兴示范工程。开展文化惠民、百姓大舞台、余图公益课堂等系列活动，完成“烽火岁月—大余县革命简史陈列”展览，加强历史文化遗产、革命文物保护利用。持续开展全民健身系列活动，助力赣州市创建全国第二批全民运动健身模范市及足球改革实验区。推进县体育馆、游泳馆改造提升，加大体育场馆免费或低收费开放力度，打造“15分钟健身圈”。
守牢安全稳定底线。坚定贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。推动国防动员和后备力量建设高质量发展，扎实做好双拥共建。铸牢中华民族共同体意识，依法加强宗教事务管理。强化食品安全监管，争创省级食品安全治理示范城市。常态化开展医保基金监管，守护好人民群众“治病钱”“救命钱”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动实战化运行“余快调”平台，加快推动矛盾纠纷多元化解“一站式”平台全覆盖建设。加强智慧安防小区建设，进一步完善立体化、信息化社会治安防控体系。扎实做好安全生产工作，加强校园及周边安全整治，稳妥做好政府债务、房地产、金融等重点领域风险防控。将“平急两用”公共基础设施纳入城市规划，提高城市整体应急响应能力。落实推进赣州市禁毒示范城市创建工作，扎实开展禁毒“六进”[7]工作。巩固常态化扫黑除恶斗争成果，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪和养老诈骗等各类违法犯罪行为，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。
（八）狠抓自身建设，在着力打造新时代人民满意政府上迈出新步伐
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。用好红色资源、讲好红色故事、搞好红色教育，弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，自觉传承红色基因、赓续红色血脉。
依法行政履职能。坚持科学决策、民主决策、依法决策，带头依法行政、依法办事。全过程推进政务公开，严格规范行政执法，争创全国法治政府建设示范县。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，广泛接受巡察、司法、舆论和社会监督，强化审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
担当作为促发展。坚持一切从实际出发，深入调查研究，一心一意谋发展，动真碰硬解难题，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，全力推动政府各项工作走在前、创一流。牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划事业和工作，防止出现政绩冲动、盲目蛮干，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，努力干出经得起历史、实践和人民检验的业绩。
清正廉洁树新风。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。建立节约型财政保障机制，加强“三保”支出保障，坚决遏制新增政府隐性债务。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和查处各种损害群众利益的不正之风和腐败问题。弘扬“四下基层”优良作风，巩固提升各类作风建设行动成果，大力破除“官本位”思想，坚决反对特权思想、特权现象，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表！大道如砥，行者无疆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，凝聚全县人民的智慧和力量，壮志满怀、信心十足、步伐坚定地奋进在充满光荣和梦想的新征程上，为奋力建设更高层次实力活力美丽幸福现代化大余而团结奋斗！
附件1
2024年10件重点民生实事
1.完成大余县第二中学项目建设。
2.完成大余县医养（康养）中心项目建设。
3.完成新城镇敬老院项目建设。
4.完成大余县城区供水管网改造提升工程（一期）建设。
5.完成大型垃圾中转站项目建设。
6.完成大余县智慧停车项目建设。
7.完成荣兴路道路工程建设。
8.完成河洞35kV输变电工程建设。
9.完成大余县就业之家项目建设。
10.完成大余县城市社区“睦邻党建”创建项目（二期）建设。
附件2
《政府工作报告》名词注释
1.三大专项行动：矛盾纠纷排查化解专项行动、道路交通安全隐患排查治理专项行动、校园及周边安全治理专项行动。
2.“黑灯工厂”“产业大脑”：“黑灯工厂”：被称为智慧工厂，从原材料到成品主要由智能机器人或自动化设备按照系统指令自行完成，相关的生产、存储、搬运、检测环节往往无须人工操作。产业大脑：一种区域性的、面向产业上下游企业间协作、政企服务、政府应用的综合性互联网平台。
3.“三业”提升行动：产业、就业、创业提升行动。
4.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
5.九乱一毁：乱搭乱建、乱摆乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、垃圾乱倒、杂物乱堆、车辆乱停、电线乱拉、污水乱排、毁绿种菜。
6.四尘三烟三气：工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。
7.六进：进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村。
县十九届人大四次会议秘书组 2024年1月10日印制
共印610份
