中共大余县委、365体育投注,365体育备用网址：
2020年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省、市、县法治政府建设工作部署要求。严格按照《大余县法治政府建设实施方案（2016-2020）》《大余县2020年法治政府建设工作要点》的工作要求执行，根据中办国办365体育投注,365体育备用网址印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）的规定和县推进法治政府建设工作领导小组办公室的要求，现将我局情况报告如下。
一、主要举措和成效亮点
（一）加强组织领导，优化行政职能
1.提高认识，保障行政执法工作顺利开展。建立了行政执法工作一把手负总责、分管领导分工负责、股室负责人具体负责的责任体系。将提高行政效能与业务工作一起规划、部署、落实和考核，切实做到依法行政、人人有责。
2.积极谋划，优化行政执法工作流程。研究制定了《大余县应急管理局2020年安全生产监督检查计划》，不断明确工作思路、目标和具体措施，并严格按照年度执法计划，开展执法检查。结合我局实际，组织对机关现行审批制度进行了再次全面梳理，优化工作流程。推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道。
（二）严格行政执法，强化执法力度
1.规范行政执法行为。我局再次梳理了本部门县级行政许可事项目录，并优化行政审批工作流程。严格落实许可台账和公示制度，严把法定条件不放松，执行法定程序不动摇。
2.深入推进“三项制度”。我局作为2017年“三项制度”的试点单位，率先完成了三项制度的制定、执行。在此基础上，我局今年对标对表，严格落实行政执法“三项制度”，规范了行政执法程序和执法行为。
3.加强重点领域执法检查。今年以来，我局共监督检查生产经营单位164家次，出动执法人员356人次，责令停产停业整顿生产经营单位7家，使用执法文书320份，严厉打击了部分生产经营单位的安全生产违法违规行为。
（三）深化改革力度，营造良好营商环境
1.全面推进“互联网＋监管”。按照规定要求，我局及时动态调整了监管事项目录清单，每个工作日登录查看系统，及时接收、反馈相关问题信息，确保了监管事项清单及时认领，监管数据及时更新。截至目前，发布监管动态17条，曝光台记录15条。
2.实施包容审慎安全监管。进一步优化营商环境，提高行政执法效能，对相关企业首次违法并及时纠正且没有造成危害后果的轻微行为（重大安全隐患除外），按“首违不罚”原则予以教育指导处理。
二、存在不足和原因
1.安全生产监管执法力度仍有待加强。重检查、轻处罚现象仍然存在，不能灵活的运用警示、约谈、联合惩戒、罚款、列入“黑名单”等手段；查办有影响、有震慑力的典型案件少，执法的力度仍然需要进一步加大。
2.应急管理综合行政执法工作仍需理顺。我局目前已将安全生产监管、防汛抗旱、森林防灭火、自然灾害救助等工作纳入统一管理，但防汛办、防火办、灾害救助作为综合协调机构依法不承担行政执法职能，建立综合行政执法队伍，涉及编制、事业单位改革等众多不确定因素无法和上级的有关要求对称。
3.执法队伍相对薄弱。我局现有行政编制10名，其中工勤人员1名，其余人员均为下属事业单位编制，是否符合“局队合一”体制以及“应急管理执法体制调整后，安全生产执法工作只能加强不能削弱”的文件要求仍未可知。同时，依法赋予乡镇、社区管委会、工业园区管委会的监管执法权限，应由什么性质的人员进行监管执法，需要在顶层设计和相应法律法规完善后才有依据。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）
建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、各办公室各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。强化法治建设工作部署推进,将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同落实。召开局党组会议,及时研究解决法治建设有关重大问题,确保法治建设组织领导有力。
一是学法。一是将宪法纳入领导干部和干部职工学法计划。向全体干部职工宣讲了宪法文本、民法典等法律法规,积极组织全体干部职工参加百万网名学法律等网上学习活动，并参加竞赛考试，进一步促进工作人员增强宪法意识,提高依法行政能力,带头依法办事。二是多管齐下开展宪法宣传,润物无声营造学习宪法、尊崇宪法的良好氛围。通过我局公开栏、微信等方式,广泛向社会宣传宪法内容,努力使宪法抬头看得见、用时心中有。全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好宣传氛围。
二是执法用法。制定了《大余县应急管理局安全生产执法检查工作规定》，并贯彻执行到位，做到依法行政，严格执法，执法与服务并举，在执法过程中贯彻释法说理的理念，做好相关法律的宣传和解释工作，做到以理服人，以法服众，做学法、守法、尊法的先行者。严把执法法制审核关，加强行政处罚案件法制审核，认真对案件的真实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，确保具体行政执法行为合法、合规,做到严格规范公正文明执法。
四、下一年度工作主要安排
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。
一是继续深入推进法治学习，优化队伍建设。加强领导干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。系统学、全面学，尤其是宪法、民法典等。同时加强业务学习，学实学细，保证上级的各项方针政策和工作安排精准落实，做到政治上合格，业务上精通，作风上扎实。
二是进一步加强作风建设工作。我局将进一步加强组织保障，深入开展好“五型”政府建设，深化“放管服”改革，加强机关作风建设，力戒形式主义、官僚主义，持续着力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，扎实落实解决形式主义突出问题切实为基层减负相关工作。切实履行好安全生产监督管理、应急管理职责，认真贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传和教育培训，提高全社会的安全生产意识和从业人员的安全技能，打造担当实干、思路开阔、勇于创新的我局干部队伍。
三是进一步加强宣传教育工作。充分发挥新媒体作用，采取悬挂标语、制作宣传栏、发放宣传资料等形式，加大《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》宣传力度，认真开展6月安全生产、11月消防、12月宪法等法治宣传月活动，定期推送普法信息和案例，切实加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识。
大余县应急管理局
2021年2月9日
