一、修订背景

8月15日，江西省政府办公厅印发《江西省自然灾害救助应急预案》，11月5日，赣州市人民政府办公室印发《赣州市自然灾害救助应急预案》，对救灾准备、救灾响应、救灾救助等方面的工作程序、启动条件、运行机制等进行了规范完善。根据省、市要求，县应急管理局（县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室）组织对《大余县自然灾害救助应急预案（2020年修订稿）》进行修订并完善。

二、主要内容

县级预案总体框架与省、市级预案保持一致，共分八个部分：一是总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。二是组织指挥体系。三是灾害救助准备。四是信息报告和发布。包括灾情信息报告、灾情信息核查和灾情信息发布。五是县级应急响应。包括一级响应、二级响应、三级响应、四级响应、启动条件调整和响应终止。六是灾后救助。包括过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建。七是保障措施。包括资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训。八是附则。包括名词术语解释、责任与奖惩、预案管理、参照情形、预案实施时间。

三、修订情况

（一）将灾害救助准备调整为灾害预警响应。相对省、市预案的灾害救助准备，县级预案调整为灾害预警响应，自发布自然灾害监测预警预报信息始至灾害风险解除或演变为灾害止，明确了灾害预警响应启动条件，响应程序，相关部门预警措施，响应终止。

（二）新增多灾种联动响应机制。统筹考虑重特大灾害与灾害救助的关系，推动灾害救助工作关口前移，加强灾害救助响应与各主要灾种的协调联动，对已启动县级防汛抗旱、地震、地质、低温雨雪冰冻灾害应急响应的，经综合会商研判灾情态势，视情联动启动灾害救助应急响应。同时，按照省、市或县委县政府的要求，跟进启动灾害救助应急响应。具体实践中，既考虑灾种响应启动情况，也考虑具体灾害损失。

（三）新增应急响应指标。跟进省、市预案在应急响应指标进行了新增。增加直接经济损失和农作物绝收面积作为启动响应条件。

（四）规范受灾群众应急避难场所和集中安置点建设。要求建立城乡布局合理、资源统筹共享、功能设施完备、平急（疫/战）综合利用、管理运维规范的县、乡（镇、街道）和村（社区）三级应急避难场所（受灾群众集中安置点）体系，至少可满足本级行政区域需避难总人数的60%，室内可容纳避难人数不低于室内外可容纳避难人数的20%，城区人均避难场所面积达到2㎡以上。

四、征求意见情况

 11月21日，《预案（修订稿）》征求了县商务局、县公安局、县卫健委、各乡镇、县城市社区管委会等29个单位12个乡镇（城市社区）意见，县商务局、县公安局、县卫健委、县交通运输局4个单位书面反馈无意见，其他未反馈视同无意见。

365体育投注,365体育备用网址印发大余县自然灾害救助应急预案的通知(2025)

解读机关：大余县应急管理局

解读人：邹景燕 大余县应急管理局局长

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