大余县为依法、公平、公正实施市场监督管理行政处罚，积极探索构建制度体系、建立健全案件研讨和回访工作机制，多措并举规范市场监管领域行政处罚自由裁量权，助力优化法治化营商环境。

构建制度体系。全面落实行政执法“三项制度”，梳理首次违法行为、轻微违法行为不予处罚清单379项。制定《大余县市场监督管理局行政处罚案件形式审核清单》，明确指出《行政处罚决定书》要具体载明对行政处罚自由裁量的依据和理由，促进规范公正文明执法。制（修）订《大余县市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用标准规定》，规范市场监管领域行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理执法。落实专人负责，安排1名案件形式审核人员，按执法办案流程审核全部执法文书，确保执法规范。

探索案件研讨分析机制。案件承办单位常态化召开案件推进及业务研讨会，针对案件行政处罚提出可行性建议，避免出现“同案不同罚”。实行案审会制度，对提交案审会讨论的行政执法案件，重点围绕违法事实认定、执法程序、自由裁量权适用等问题进行研讨分析，严格审核把关。建立联合会商制，根据工作需要，组织司法、检察、纪委和法律顾问等专业人员召开行政处罚案件征求意见和建议座谈会，规范行政处罚裁量权行使，提升办案质效。

建立全过程跟踪回访机制。严格执行集中评审，每年年初组织专业人员对上一年度的行政处罚案，通过查看案卷等方式开展集中评审，重点评查行政处罚的主体是否合法、使用法律依据是否准确、自由裁量权运用是否适当等内容，确保案件依法依规执行。组织开展案件回访，定期通过电话、短信、上户等方式，随机抽取已办结案件进行满意度回访。被回访人对案件有疑义的，安排案件交叉回访人员立即开展调查核实，对行政处罚正确、被回访人存在误解的，应及时向被回访人作出解释，对执法环节中出现的过失，则按照相应程序及时予以调整改正。