为进一步整顿政府采购领域市场秩序，遏制和打击政府采购领域供应商串通投标行为，维护政府采购公平竞争的市场秩序，优化政府采购营商环境，根据政府采购相关法律法规，江西省财政厅制定了《江西省财政厅365体育投注,365体育备用网址遏制和打击政府采购领域供应商串通投标行为的通知》，现将有关情况说明如下。

一、政策制定的背景和依据

一是落实三年行动方案的重要举措。财政部“整、建、促”三年行动方案，明确提出针对当前政府采购领域反映突出的“采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标”等四类违法违规行为持续开展专项整治，曝光典型案例，形成有效震慑。二是深化政府采购制度改革的内在要求。为深入贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》精神，推动形成“事前教育、事中监控、事后处罚”的闭环监管机制，着力打造政府采购源头治理监管新模式，推进政府采购营商环境不断优化，取得更大成效。三是强化政府采购监督管理的现实需要。近年来，我们在政府采购“四类”违法违规问题专项整治行动中发现部分疑似供应商串通投标线索，《通知》的出台，可以从源头上遏制此类问题滋生蔓延，维护公正透明、公平竞争、诚实信用的市场秩序。基于以上三点考虑，我们依据政府采购法律法规和财政部“整、建、促”三年行动方案相关精神，借鉴外省财政部门的相关做法，制定此《通知》。

二、政策主要内容

（一）明确属于投标无效的具体情形。各采购人、采购代理机构可以在采购文件中明确规定供应商在政府采购项目中存在以下情形之一的，其投标（响应）文件无效：（一）不同供应商电子投标（响应）文件的创建标识码信息相同的；（二）不同供应商上传或编制电子投标（响应）文件的机器码（计算机网卡MAC地址、主板序列号、CPU序列号、硬盘序列号）等硬件信息相同的；（三）不同供应商上传电子投标（响应）文件的计算机IP地址相同且不能提供合理说明的；（四）政府采购法律法规规定的其他恶意串通、视同串通投标情形的

（二）实时预警和推送串通投标数据信息。在开、评标过程中，江西省公共资源数智交易平台应实时对供应商投标（响应）文件的创建标识码、上传或编制电子投标（响应）文件的机器码、上传投标文件计算机IP地址等信息进行自动比对，将比对结果实时推送至采购代理机构、评审委员会，并同步推送至采购人和同级财政部门。省公共资源交易集团要进一步完善政府采购供应商串通投标数据分析预警功能，为打击供应商串通投标行为提供全方位技术支撑。

（三）评审现场依法处理串通投标行为。评审委员会应当根据不同情形区分处理。对同一项目不同供应商电子投标（响应）文件的文件创建标识码或上传、编制电子投标（响应）文件的机器码等硬件信息相同或属于政府采购法律法规规定的其他恶意串通、视同串通投标情形的，评审委员会应当根据采购文件认定其投标（响应）无效。对不同供应商上传的电子投标（响应）文件计算机的IP地址相同的，评审委员会应当要求相关供应商在评审现场合理时间内提供书面说明及必要的证明材料，供应商不能证明其合理性的，评审委员会应当根据采购文件认定其投标（响应）无效，并在评审报告中对相关情况予以记录。采购人、采购代理机构要及时提醒评审专家依照采购文件中365体育投注,365体育备用网址投标无效的规定进行评审。

（四）强化打击串通投标行为各方责任。各采购人要落实采购主体责任，建立健全政府采购内控制度，加强对代理机构、评审专家依法开展政府采购代理和评审活动的监督，对因串通投标被认定为投标（响应）无效的供应商进行约谈和批评教育，并将相关情况报送同级财政部门。各级财政部门要落实监管责任，发现采购人、采购代理机构、评审专家未按规定执行的，或供应商2次以上（含2次）因串通投标被认定为投标（响应）无效，以及供应商应被认定为投标无效，但未被处理，致使其继续参与采购活动的，依规依纪依法追究相应责任，涉嫌违法犯罪的，依法移送有关机关处理。

三、政策意义

通过构建数字化监管体系，创新实施“技术防控＋制度约束”的双维监管机制。一方面，依托江西省公共资源数智交易平台，运用大数据分析、电子标识溯源等信息化手段，实现对投标文件元数据的智能采集和自动比对。另一方面，制定标准化评审工作规程，细化评审标准和操作指引，压缩自由裁量空间。同时，明晰各方责任，建立健全贯穿“线索认定－风险预警－现场处理－责任追究”全过程的闭环监管体系，全面提升政府采购监管效能。