2022年度，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，结合市场监督管理工作实际，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断推进全面依法治国理念在市场监管领域的实践和探索，现将有关情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作举措和取得成效

（一）优化营商环境，持续推进“放管服”改革

1、加快推进企业名称登记制度、“减证便民”专项行动、“一件事一次办”“证照分离”等一系列改革。通过省、市局进一步加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，依托全国企业信用信息公示网，实现企业开办“零见面”。

2、提升企业开办便利度。推动企业开办各环节“一网通办”，实现企业开办时间0.5个工作日，梳理58项“一件事一次办”目录，发布69项实施清单目录并编制“明白卡”，持续推进深化商事制度改革，审批服务再升级。

3、认真推进公平竞争审查工作，营造公平有顺的市场竞争环境。通过县公平竞争审查联席办设在我局的这个有力抓手，对20家成员单位进行了三次以上的业务培训，推动“谁制定、谁审查”文件出台原则的贯彻实施，同时充分利用第三方评估工作的开展，对成员单位的存量规范性文件、政策措施等进行了全面的清理、纠错，进一步优化了我县营商环境，确保了市场公平有序的竞争。

（二）紧盯“四大安全”，扎实筑牢安全底线

1、抓好食品安全监管。加大力度对辖区食品生产经营单位的日常监管，主要针对食品进货票据、检验检疫票据、人员及进口冷链食品核酸检测证明、日常消杀记录、销售台账、“赣溯源”平台注册使用情况等方面进行查验检查。

2、筑牢流通领域的药品安全监管。结合“年关守护行动”“新冠感染疫情防控专项整治”等专项整治开展工作，截至目前对药品经营企业检查覆盖面已达到100%，疫苗接种单位检查覆盖面100%，医疗器械经营企业检查覆盖面达到100%，口腔诊所检查覆盖面达到90%，化妆品经营使用单位检查覆盖面达到80%。

3、严抓市场产品质量安全监管。重点加强对工业产品、防疫物资、电动自行车、消防产品、危险化学品等产品质量的排查和梳理。严守质量安全底线，严厉打击无证生产以及掺杂使假、以假充真、以次充好、质量不合格等违法行为，促进企业和经销商落实产品质量主体责任。联合大余县公安局在辖区内开展成人保健用品专项整治行动，检查经销单位10余家，查处违法案件6起，均移送公安处理。

4、抓牢特种设备安全监管。紧扣安全这根弦，踏实开展特种设备检查。一是组织特种设备专业委员会成员单位对充装站和气瓶充装单位开展拉网式突击检查，查处违法充装企业2家。二是开展电梯专项治理，检查65台起电梯，查处违法使用企业6家。检查特种设备使用单位及安装施工现场152家次，下达监察指令书152份。

（三）全面加强市场监管，着力规范市场秩序

1、充分利用“双随机、一公开”监管机制，用好综合监管平台，加快完善“双随机、一公开”监管，实现以重点监管为基础、综合监管为补充的新型监管机制，促进综合监管、智慧监管。

2、持续推进“双打”工作，常态化推进扫黑除恶专项斗争。持续推进长江禁捕“打非断链”专项行动。统筹推进打击假冒伪劣、食品药品安全、知识产权等执法专项行动。

3、进一步优化便民服务举措、强化督查督办，认真办理每一个消费维权投诉举报，切实有效解决消费维权的问题。做到了咨询解答100%，在规定期限内办结100%，举报处理后向举报人反馈100%，做到了消费纠纷件件有着落，事事有回音。

4、进一步提升执法效率，加大办案力度，积极探索查办网络交易新领域新类型典型违法案例。聚焦社会热点和焦点问题，严肃查处仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为。精准开展打传工作，加大对涉传小区物业和出租房主的行政处罚、信用约束、公开曝光，优化举报传销奖励制度，细化落实各项执法制度。

（四）压实疫情防控责任，做好常态化疫情防控工作

1、严控进口冷链食品风险。强化冷链食品常态监管和应急处置，严格落实“赣溯源”注册报备制度，加强进货查验与落地核酸检测。继续加强冷链食品风险监测，重点加强进口冷链食品核酸检测。

2、严格抓好重点领域监管。开展防疫物资质量提升整治行动，部署加强产品质量安全监管和风险隐患排查工作。督促餐饮单位严格落实进货查验及索证索票制度，严格落实从业人员健康管理、原料采购和加工等方面的防控责任。

3、严厉查处违法行为。强化检查督查，严厉打击违反疫情防控要求、不落实疫情防控主体责任等行为，进一步筑牢疫情防控市场监管防线。

（五）坚持依法行政，文明规范执法

1、制定执法规范和执法责任制度，约束执法人员行为规范，明确执法规定、程序、要求和责任追究，全面推行行政执法“三项制度”的实施。

2、落实“执法监督、考评”措施，定期对执法办案机构进行监督、考核、纠错，有效化解监管中的社会矛盾纠纷。

3、出台“轻微违法行为免罚、从轻减轻处罚清单”，扶持市场主体发展，坚持温暖执法、审慎处罚。

4、全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，所有行政诉讼均由负责人出庭应诉，支持人民法院依法受理和审理，切实履行人民法院的生效裁判和司法意见、建议书。

（六）落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持执法普法相结合

今年是全面贯彻落实“八五”普法规划的关键之年。我局坚持以《2022年全面依法治县工作要点》的通知为重点，突出普法工作针对性，创新普法宣传方式。

1、成立普法领导小组，制定年度普法工作计划和责任清单，落实普法员、联络员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的普法宣传工作机制。

2、结合“3·15消费者权益保护日”“4·26世界知识产权日”“12·4全国法制宣传日”到辖区大型超市、广场开展专项普法宣传活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等贴近人民群众生活和权益相关的法律法规，发放宣传资料3000余页（册），接受群众咨询和疑难解答近千人次。

3、结合实际工作，对重点行业、重点市场主体开展集中、单个约谈、培训的方式进行定期普法宣传和守法提醒，特别是在疫情延续期间，针对冷链食品经营者、药店、诊所、餐饮等重点“涉疫”行业，加大了普法、督促和提醒力度，教育经营者自觉遵法、守法。同时深入到街道、学校、市场、企业广泛开展法律知识的普及，做到普法宣传全覆盖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1、提高政治站位，夯实主体责任。党政主要负责人认真领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，多次在党组会议和局务会议上组织学习传达党中央和国务院、省委省政府、市委市政府县委和县政府365体育投注,365体育备用网址法治建设的重大决策部署精神，就习近平全面依法治国新理念新思想新战略作专题学习讨论，同时结合市场监管部门工作实际进行了具体部署安排，统筹推进全面依法治国理念在市场监管领域的实践和探索。

2、全面推进法治建设进程。将法治建设摆在全局工作的重要位置，对涉及法治建设中的工作，主要负责人亲自部署统筹安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。有效构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、股室、分局各负其责、共同参与”的法治建设工作格局，法治政府建设各项工作有序推进，市场监管各项工作逐步纳入法治化轨道。

3、严格落实行政执法“三项制度”和聘用法律顾问。我局在作出重大决策和重大执法决定前均严格进行了合法性审查和法制审核，并认真听取和采纳各项意见和建议，严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，切实把听取法律顾问的意见建议贯穿工作全过程，法律顾问的作用得到了有效发挥，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。重大执法决定法制审核执行比率达100%，着力提升了监管规范性和透明度，促进了行政执法权责统一高效。

三、存在的不足和原因

1、事中事后监管合力有待进一步加强。如企业信用信息系统还需各部门共同完善和维护，信用监管、协同监管机制有待进一步完善，“双随机、一公开”的范围和力度有待进一步推开。

2、市场监管现状与人民群众的期盼还有差距。市民对于假冒伪劣、虚假宣传等投诉举报集中，对食品药品的安全感不够强等。

四、下一步工作计划

1、2023年，我局将切实贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年）》，按照市、县365体育投注,365体育备用网址法治政府建设的工作部署和要求，围绕市场监管领域工作，务实创新、开拓进取，推进各项工作的法治化建设新的进程，为我县法治政府建设示范区的创建添砖加瓦。

2、大力推进“谁执法、谁普法”工作开展。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局。认真贯彻落实国家政策法规，结合工作实际，扎实推进法治建设责任制，准确把握法治建设的实质和涵义，完善各项制度，落实各项措施，规范建设形式和内容。让365体育投注,365体育备用网址人民群众知晓我们的工作性质和职责范围，更好的宣传我们的法律法规，充分利用电子显示屏加强对社会主义法治理念教育和法律法规的宣传学习，让全体干部牢固树立坚持党的领导，依法行政、执法为民、公平正义的理念，自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念。

3、加强人员法治思想教育培训，提升队伍依法行政水平。着力提高新时代市场监管干部的法治理念，形成浓厚的法治氛围。每一位干部都要懂法、学法、用法，做遵纪守法模范，广泛形成懂法、学法、用法的良好风尚。将专门法律知识纳入干部的培训内容，把依法行政和法律素养的高低作为干部考核的重要内容。坚持法治教育与法治实践相结合，进一步提升每一位干部的法律意识，努力营造良好的法治教育环境。

大余县市场监督管理局

2022年12月30日