今年以来，大余县烟草专卖局法治建设工作在市局和大余县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实365体育投注,365体育备用网址建设法治政府的决策部署，围绕建设法治烟草，坚持推进依法行政为目标，以规范行政执法为重点，加强烟草专卖监督管理，大力开展法治宣传教育，着力提升执法人员队伍素质，不断强化执法监督，全面优化法律服务，以高质量的依法行政工作推动法治建设。现将2021年推进法治建设工作情况汇报如下：

一、2021年度法治建设工作进展

2021年，大余县烟草专卖局围绕法治政府建设主题，按照年初制定的各项工作计划，围绕全年依法行政工作决策部署，紧扣落实行业会议精神，加强领导、健全机制、狠抓落实，有序推进依法行政工作。

（一）提升法治思维和工作能力。落实党组中心组学法制度，注重领导干部和执法队伍的素质提升，坚持在宪法和法律范围内活动，做到领导干部带头遵守法律，带头依法办事，不断提升依法治理的水平和能力。领导班子带头学习《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》，把法治理论学习作为党支部理论学习中心组的重要内容。

（二）贯彻落实政府信息公开制度。县局信息公开工作运行机制健全，责任明确，坚持以信息公开为常态，各项工作开展顺利。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《江西省烟草专卖局行政执法公示办法》的具体要求，县局明确了政府信息公开工作职责，将具体工作落实到人，将机构职能、领导信息、法治政府工作报告、烟草专卖零售许可证的审批、行政处罚等情况在大余县政务服务网进行公告。

（三）深化行政审批“最多跑零次”改革。完善互联网办证和上门办证服务，打造服务型窗口，深化简政放权工作，提高行政审批、公共服务的效率。2021年，我局共受理各类行政许可申请401份，行政审批事项回访满意率和最多跑一次比例达100%。

（四）依法全面履行行政职能。严格规范公正文明的执法理念不断深入，全力打造智能科学、权责法定、执法严明、公开公正廉洁高效、守法诚信的“法治烟草”。严格落实《江西省烟草专卖局重大执法决定法制审核办法》和《江西省烟草专卖局行政执法全过程记录办法》加强对行政处罚案卷、行政许可案卷、合同及规章制度的审核与监管。启用新专卖管理系统后，案卷文书制作进一步得到规范。每季度参加全市烟草系统组织的案卷评查活动。通过对照标准、发现问题、分析问题、解决问题的流程，提升案件质量，使行政处罚案卷不断规范化。我局本年度无行政复议和行政诉讼案件。行业内部制度管理日趋完善。根据《江西省烟草专卖商业系统制度管理规定》的要求，每年年初在烟草综合管理平台中制定计划，制度发文前进行充分的意见征集和说明，制度审核严格把关并及时更新完善制度库。

（五）完善法治服务保障。每月填报法规工作报表，对于专卖处理的案件情况、许可证办理情况、合同审查情况、法律宣传情况有一个月度的汇总。由市局（公司）统一招聘常年法律顾问，法律顾问机制有效运转。依据“八五”普法及每年的普法工作计划，开展相关普法活动。2021年“3·15”消费者权益日、“12.4”宪法宣传日均开展了专题普法宣传，普及烟草专卖相关的法律法规和真假烟辨别知识，提高零售户懂法、守法意识，帮助维护消费者权益。把《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》和疫情防控工作相关的法律法规作为重点宣传内容。结合普法热点和时间节点，利用专卖大讲堂，通过开展主题讲座、张贴海报、播放法律知识小视频等多样化宣传手段，营造良好的法治文化环境，扎实推进我局普法工作上水平。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，县局的法治工作虽然取得了一定的成绩，但是同建设法治政府的要求来衡量，与落实烟草行业“依法行政、依法管理、依法生产经营”的要求相比还存在一些不足：一是普法活动开展得还不够深入，法治宣传不够全面，日常宣传形式比较单一，对多媒体的运用有待于加强；二是执法监督还存在薄弱环节，法治监督的力度还需加强，思考创新法治监督的方式；三是由于烟草行业的特殊性，群众对烟草法律法规认识不到位，导致对烟草执法存在一定的误解和不配合，缺乏认同感，加大了烟草日常行政执法的难度。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县局严格落实单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治烟草建设。

（一）明确领导责任。县局成立全面推进法治烟草建设领导小组，由领导班子一把手亲自担任组长，充分重视法治建设，亲自督促法治建设工作部署落实，把法治政府建设纳入本单位年度重要工作。

（二）完善制度保障。根据《“法治烟草”建设评价实施细则》制定2021年度法治烟草建设工作目标，并纳入大余烟草年度目标考核。

（三）确立法治目标。为深入落实上级工作要求，根据当前市局及县委、县政府对依法行政工作的指导，围绕企业目标策划，明确依法行政工作要点，制订工作计划，完善工作方案，依法行政工作有计划、有目标、有措施的开展依法行政工作，有责任、有考核、有奖惩的落实部门职能。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，县局将按照县委县政府和上级部门工作部署，结合工作实际，继续认真推进依法行政，加快法治政府建设，在法治轨道上开展工作，打造“法治烟草”。

（一）深入贯彻习近平法治思想。以科学理论为指导，加强理论思维，不断从理论和实践的结合上取得新进展，总结运用好党365体育投注,365体育备用网址新时代加强法治建设的思想理论成果，更好地指导“法治烟草”建设。

（二）加大普法宣传工作力度。丰富宣传教育活动形式，多种形式开展法治宣传，让法律知识入到群众心中。加强以案普法，做到宣传内容为群众所需、宣传方式为群众所喜、宣传成效为群众所赞。切实加大行政执法法律法规知识培训力度，实施执法能力培训，通过案卷评查、技能比武、技能鉴定等形式，不断提高执法人员执法水平。严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展“八五”普法，丰富和拓展宣教形式。

（三）强化执纪监督，突出警示教育。扎实开展整改“回头看”；层层签订落实全面从严治党主体责任书，组织形式多样的党风廉政教育，引导员工自觉抵制违法、违纪、违规、违德行为。

（四）加强全面依法履行职能。始终保持高压态势，加强对边界及运输、寄递业的巡查监管，力争在线索跟进、案件查办上取得新突破。强化市场日常监管，开展专销联动，切实解决“大户控制小户”等问题。加大电子烟监管力度，通过降档、停供等方法引导守法经营。正确认识“放管服”的辨证关系，坚持源头控制与后续监管相结合，努力维护市场经营秩序和零售户正常经营生态。

大余县烟草专卖局

2022年2月25日