签发人：连邦富 政协提字〔2022〕65号
分类：A
365体育投注,365体育备用网址县政协十五届二次会议
第65号提案的答复
尊敬的吴晓红委员：
您提出的365体育投注,365体育备用网址规范和加强托育机构管理的建议提案收悉，现答复如下：
一、365体育投注,365体育备用网址托育机构管理不规范，缺乏评估标准问题
近年来，在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我县积极应对婴幼儿照护服务需求，坚持政策引导，强化示范引领，不断规范和加强托育机构管理，扎实推动全县婴幼儿照护服务健康发展，促进婴幼儿照护服务提质提效。
一是规范婴幼儿照护服务机构管理，落实登记和备案制度。我县现有托育服务机构44家，其中公办幼儿园兼办托育机构15家，民办幼儿园兼办托育机构22家，民办纯托育机构7家。44家托育机构共有2135个托育位，实际收托数877人。根据国家卫生健康委《365体育投注,365体育备用网址印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》，备案需提供评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》、消防验收或备案合格证明、《食品经营许可证》（提供餐饮服务的）、场地证明、工作人员资格证明等材料。2022年2月18日，赣州市人民政府办公厅印发了《365体育投注,365体育备用网址促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（赣市府办发〔2022〕6号），文件明确提出规范婴幼儿照护服务机构管理，落实登记和备案制度。目前，我县已有7家符合备案条件的托育机构通过备案工作，还有37家提供托育服务的机构（其中公办幼儿园兼办托育机构15家，民办幼儿园兼办托育机构22家）尚未登记备案。我县托育机构备案在全市排名第二。
根据市卫健委《转发365体育投注,365体育备用网址开展提供托育服务的机构全面摸底核查工作的通知》精神，我委将及时向县委、县政府汇报，由县政府牵头召开专项工作调度会，督促县有关部门按要求通知各提供托育服务的机构（公办、民营幼儿园）严格落实相关备案工作。我委将积极配合有关部门，加强对提供托育服务的机构的监督和管理，切实提高登记备案率。
二是强化示范引领，打造树立标杆。我县积极创建全市示范托育机构，根据创建要求，申报创建的6家托育服务机构全部按创建标准进行了软硬件设施升级和完善，并按时间节点完成县级验收和上报市工作。今年1月，市评审验收组已组织对我县申报创建的三家托育服务机构进行了评估抽查，并全部通过。积极推进“向日葵计划”示范项目点建设工作。我县按照《中国计生协365体育投注,365体育备用网址实施“向日葵计划”促进农村儿童早期发展的方案》要求，通过政策引导，县亲宝宝感统训练中心、县奇卡托育服务中心在原有设施的基础上，通过改进和完善功能区，增加配套设施，整合师资而建成的，高标准规范建设了亲宝贝向日葵亲子小屋和奇卡向日葵亲子小屋，配置了适合婴幼儿发展需要的教玩具、活动材料、图书绘本、儿童桌椅等设施。2021年年底，我县2家向日葵亲子小屋通过省组织的评审验收。
三是规范托幼管理，强化精心指导。切实加大了对托育机构的规范工作和指导工作。根据市卫健委《365体育投注,365体育备用网址做好示范托育机构创建工作的通知》、《365体育投注,365体育备用网址进一步加强托育、幼儿园卫生保健管理工作的通知》等文件要求，我县进一步加大了对各托育机构卫生保健管理、卫生监督和疫情防控的监督检查和业务指导。定期组织县妇保院、县疾控中心、县卫生综合监督执法局每季度开展一次专项指导检查，对婴幼儿照护服务卫生保健工作进行指导。会同县消防救援大队等部门定期联合开展全县托育机构综合检查，发现问题，及时下达监督检查意见，限期整改到位。
二、365体育投注,365体育备用网址托育机构场地缺乏，运营成本高问题
一是加快项目支持。我县申报、储备了11所公立托幼机构，项目计划总投资0.8亿元，总用地面积约36.76亩，总建筑面积约1.32万平方米，新增托位1080个。计划今年重点推动中心城区公立托育机构建设。报县发改委“大余县托育服务中心”项目一个，项目总投资0.15亿元（中央预算内投资0.1亿元），占地面积25亩，建筑面积6050平方米，新增托位500个。2022年6月17日，中共大余县委办公室印发的《大余县促进养老托育服务健康发展实施方案》（余办字〔2022〕63号）文件中明确提出：统筹整合培训疗养设施、厂房、医院、闲置校舍、办公用房及其他设施等，推动建设一批质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性养老托育服务机构。到2025年，全县新增示范性普惠托位100个以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿普惠托位达到2.7个以上，社区托育服务机构覆盖率达50%以上。
二是加大资金投入。根据赣州市人民政府办公厅印发《365体育投注,365体育备用网址促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（赣市府办发〔2022〕6号），市县两级财政要在每年预算中安排一定的婴幼儿照护服务扶持资金，对普惠性婴幼儿照护机构建设、运营等方面给予扶持，属新建的按城市每个托位 600元、农村每个托位 500元，改扩建的按城市每个托位500元、农村每个托位 400元给予一次性建设资金补助，运营期间以实际收托婴幼儿人数每人每月 200元的标准给予运营补贴。补助资金由市、县财政按 2:8分担，补贴政策暂定三年。
三是加大政策扶持。全面落实支持婴幼儿照护机构发展的优惠政策，符合条件的婴幼儿照护服务机构按照国家政策享受增值税、企业所得税等税收优惠政策，婴幼儿照护服务机构用水用气等执行与学校、幼儿园相同的价格政策。根据市发改委《365体育投注,365体育备用网址进一步明确养老、托育机构等场所用水用电用气等价格优惠政策的通知》（赣市发价管字〔2022〕254号）文件精神，为加快推进优惠政策落地落实，切实解决“最后一公里”问题，缓解托育机构经营压力，我委第一时间与县发改委进行了衔接沟通。县发改委于2022年6月27日正式印发了《转发365体育投注,365体育备用网址进一步明确养老、托育机构等场所用水用电用气等价格优惠政策的通知》（余发改字〔2022〕56号），该文件已转发至县相关部门。我委已通知县辖区内各提供托育服务的机构及时去县相关部门办理用水、用电、用气相关优惠政策。目前，我县已登记备案提供托育服务的机构正在向县有关部门申请办理用电、用水、用气优惠价格相关手续。我委将密切关注后续办理情况，确保全县已登记备案提供托育服务的机构按政策要求落实用水、用电、用气相关优惠政策。
三、365体育投注,365体育备用网址托育机构从业人员良莠不齐，缺少一定经验、符合从事托育服务资质的专业人员问题
赣州市人民政府办公厅《365体育投注,365体育备用网址促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（赣市府办发〔2022〕6号）明确提出加强人才培养。培养一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。鼓励经上级主管部门备案的社会职业培训机构、妇幼保健院等加强对照护从业人员的岗前培训，教育部门负责指导各类婴幼儿照护服务有关人才培养、人社部门负责制定支持婴幼儿照护服务从业人员职业技能培训相关政策，按规定开展职业技能评价、卫生健康部门负责婴幼儿卫生保健和科学育儿的业务指导，从业人员经培训取得相应资格后，按照规定持证上岗。
根据赣州市卫健委《365体育投注,365体育备用网址进一步加强托育、幼儿园卫生保健管理工作的通知》等文件要求，近年来，我委每年定期举办开展一年一度的全县托幼机构卫生保健管理业务培训班，安排县妇保院、县疾控中心等业务指导单位骨干进行培训授课，对培训考核合格人员颁发年度业务培训合格证。
下一步，我县将积极整合资源，合理规划布局，按照属地管理和职责分工的原则，加强协同配合，形成工作合力，进一步规范和加强托育机构管理，促进托育机构健康持续发展。
最后，感谢您对托育服务和卫生健康工作的支持，希望您一如既往地关注我县托育服务和卫生健康工作，并提出宝贵意见。
附件：办理情况征询意见表
大余县卫生健康委员会
2022年7月12日
抄送：县政协提案委，县政府督查室。
