受县人民政府的委托，8月26日县审计局党组书记、局长许自才同志在大余县十九届人大常委会第七次会议上作了《365体育投注,365体育备用网址2021年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告的主要内容如下：
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。按照县委、县政府的决策部署，县审计部门依法审计了2021年度县级预算执行和其他财政收支的情况。审计结果表明，2021年，面对新冠感染疫情、经济持续下行压力，我县各乡镇各部门各单位认真执行2021年度预算，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，财政政策积极有效，民生福祉持续改善，供给侧结构性改革推进更稳，营商环境发展更优，财政管理效益更好，审计整改力度更大，县级预算执行情况总体较好，“十四五”实现良好开局。
——财政运行总体平稳，经济保持恢复发展。2021年，县级一般公共预算收入92477万元，比2020年决算数下降3.8%。一般公共预算财力合计351015万元，支出合计347268万元，收支相抵，当年一般公共预算收支结余3747万元，县域经济运行总体平稳。
——财政政策提质增效，营商环境持续改善。不折不扣落实助企纾困政策，为切实减轻企业负担和推动企业转型升级，全年共计减税降费1.15亿元，兑现惠企资金2.12亿元，及时下达直达资金5.25亿元，确保资金惠企利民。
——财政管理改革深化，监督绩效深度融合。依托财政应用一体化大平台，建立动态监控分级预警机制和定期分析制度，全年共监控财政资金支付业务24.14亿元。建立事前事中事后绩效管控体系，将绩效管理融入到预算编制、执行和监督中，开展部门项目支出绩效评价，切实提高预算单位绩效管理的责任意识。
——乡村振兴深入推进，民生福祉持续增进。集中财力支持“六稳”“六保”，为持续巩固脱贫成果安排专项资金1.56亿元；加大教育投入，统筹3.55亿元优先支持基础教育；抓好疫情防控，安排各级疫情防控资金 1500万元。
一、县级财政预算执行审计情况
（一）财政管理审计情况
2021年，县级一般公共预算收入总量351015万元、总支出347268万元，结转结余3747万元；政府性基金总收入183899万元（含上年结余）、总支出178736万元，收支相抵结转结余5163万元。审计结果表明，财政部门积极发挥财税职能，着力提高财政工作质效，强化财政收支精细管理，依法组织收入，切实保障重点领域资金需求，推动大余县域经济平稳运行。但从财政管理和预算执行具体组织实施情况看，也存在一些需要改进的问题，主要表现在：
1.未在规定时间内向社会公开财政收支预算调整。2022年1月28日，县人大常委会作出《大余县人民代表大会常务委员会365体育投注,365体育备用网址批准调整2021年财政收支预算方案的决议》（余人常发〔2022〕2号），决议同意对县财政总收入、税收收入等8项经济内容依法调整，截至2022年3月末，大余县财政未在规定时间内向社会公开上述财政收支预算调整方案。
2.社会保险基金决算数据不完整。因大余县财政未把老机关单位基本养老保险基金的相关数据纳入决算编制，致使2021年大余县社会保险基金收支决算的上年结余、当年收入支出和年末滚存结余均需审计调整。
3.部分国有资本经营收益应缴未缴。截至2021年12月末，大余县财政国有资产收益专户累计从国有资产租金收入中调控财政收入28.97万元，未及时缴库。
4.预算草案公开数据不够完整。2021年2月20日，大余县财政公示的《2021年财政收支预算明细表》部分内容与大余县人民代表大会批准的2021年度《财政预算（草案）报告》不一致，如：《2021年财政收支预算明细表》未包含县人民代表大会审批的国有资本经营预算收入及支出安排270万元、社会保险基金预期收入26034万元及预期支出23269万元。
（二）部门预算执行审计情况
对县退役军人事务局等部门的预算执行情况进行了审计，并抽审了上级专项资金财政拨款预算管理使用情况，从审计情况看，各部门年度预算执行情况总体良好，较好地执行了中央八项规定精神，支出程序较为规范。审计发现的主要问题有：
1.由财政部门代编本部门预算。县退役军人事务局未按规定编制本部门的2020年部门预算，而由县财政部门代编。
2.财政资金支付不合规。县退役军人事务局支出干部职工下乡费时，转账至报账员个人账户，未按规定转账至相关干部职工账户。
二、重点民生资金和项目审计情况
为揭示县困难群众救助补助资金分配管理使用和政策执行中的突出问题，促进特殊困难群体基本生活保障到位，兜牢基本民生保障底线，2021年根据工作安排，对我县困难群众救助补助资金管理使用以及救助政策落实情况进行了审计。审计结果表明，县政府及相关部门能够多措并举，不断完善社会救助制度体系，持续加强各项救助政策的落实力度，有效保障了低保对象、特困供养人员、孤儿等困难群众的基本生活，充分发挥了救助资金托底线、救急难作用。审计发现的主要问题有：
（一）集中供养救助机构职责履行不到位。截至2021年9月底，大余县有4名流浪乞讨人员滞站超过3个月，超规定时限未办理户口登记手续。
（二）救助政策落实动态管理不到位。截至2021年9月底，大余县相关部门因对最低生活保障对象动态管理不到位，有77名不再满足享受最低生活保障待遇人员未及时退出保障，有15名享受低保待遇的残疾人符合困难残疾人生活补贴条件应享未享救助待遇。
三、重大政策措施跟踪落实审计情况
2021年度重大政策措施贯彻落实和重大项目跟踪审计重点审计了乡村振兴补助资金项目、高标准农田建设等政策措施落实和相关资金分配管理使用等方面的情况。审计结果表明，各部门单位能够严格落实中央“四个不摘”和5年过渡期要求，强化防止返贫监测帮扶机制、政策保障机制、资金投入机制、组织保障机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。但同时审计也发现了一些存在的问题：
（一）项目计划管理及资产管护不规范。2021年，部分年度项目计划未源自项目库，已实施项目未从年度项目计划中提取；部分扶贫项目资产未合理安排管护责任人，存在村书记一人管护的现象。
（二）多支付工程款。2021年，吉村镇实施的中村村军坑组道路堡坎建设项目临时工程（临时围堰填筑、拆除等）实际未实施，且结算时未扣除该部分费用，导致多支付工程款1.16万元。
四、政府投资项目决算审计情况
2021年实施政府投资项目工程竣工决算审计64个，向有关单位提出的加强项目管理、规范程序等160条审计建议均被采纳，向有关部门移送线索5条，有效地防止了财政资金的流失，提高了财政投资效益。为保障教育建设资金安全，抽调审计业务骨干，对新城中心小学、黄龙中心小学、吉村中心小学、青龙中心小学、左拔九年制学校等五个学校建设资金进行了专项审计调查，指出了项目工程验收流于形式多计工程结算价款1.98万元、未严格按设计要求施工涉及问题金额19.46万元等问题，已责成县教科体局履行监管责任，加强日常工程监督管理，提高了校建项目资金使用绩效。
五、自然资源资产审计情况
为推动生态文明体制改革和生态文明建设系列重大决策部署落地见效，促进领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护中履职尽责，组织实施了县林业局自然资源资产审计，率先在涉及自然资源资产县直部门开展了探索与尝试审计发现的主要问题有：
（一）林长制工作贯彻落实不到位。县林业局未严格落实上级365体育投注,365体育备用网址林长制工作、松材线虫防控歼灭战行动工作的要求，部分工作进度滞后、监管不严，年度考核排名落后，多次被市级主管部门通报。
（二）未严格执行林地用地审批制度。大余县存在1起未经审批擅自开垦林地建猪厂现象，违规占用林地2.42亩；2019年森林资源二调中存在2起林地划定不实的现象，涉及面积18.94亩。
（三）专项资金未及时下拨。县林业局未按合同约定及时将大余县森林旅游发展规划编制费拨付至实施主体，涉及金额20.38万元。
六、审计建议
（一）严格预算执行管理，全面增强预算执行严肃性。继续抓好《中华人民共和国预算法》的学习宣传贯彻工作，切实增强依法理财意识，依法全面进行政务公开。加快推进财政信息系统一体化建设，优化业务流程，完善应用支撑平台；建立预算执行动态监控机制，健全预算绩效评价体系，加大对财政资金使用的监管，增强预算执行严肃性。
（二）深化财税体制改革，不断提升财政管理科学性。一是加强财政资源统筹，进一步凝聚收入征管合力、加大税源培植力度、重视非税收入征管、盘活各类存量资源，增加地方可用财力，提升财政保障能力；二是发挥好财政支出标准的基础引导作用，进一步细化量化政府过紧日子要求，优化财政支出结构，从严控制一般性支出，加大重点领域和刚性支出保障力度。
（三）牢固树立底线思维，重视防范化解突出风险。加大对地方政府债务、县属国有企业举债行为的监管力度，积极化解地方政府债务风险；加强对金融机构监管,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线；加强自然资源和环境保护执法检查，有效防止损害生态环境的风险隐患。
（四）贯彻重大政策落实，切实服务县域经济目标实现。继续深化“放管服”改革，推动营商环境不断优化；继续全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，突破“中梗阻”，推动重大改革政策尽快落实，重大民生举措尽快见效。
对本审计工作报告反映的具体审计情况，已依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，下达了审计决定；报告反映的问题大部分已得到整改和纠正；对违反财经法规的问题，已作出处理处罚意见；对制度不完善、管理不规范的问题，已建议有关部门单位建章立制，切实加强内部管理。下一步，县审计部门将按照县委、县政府的要求，督促有关乡镇、部门和单位认真全面整改，整改情况将按规定向县人大常委会专题报告。
