【“十县百乡”示范创建】

新城镇鱼仙村：强化政务公开打造宅改新城样板

为扎实推进农村宅基地制度改革，不断激发乡村振兴新活力，换届以来，新城镇高度重视、精心组织，以政务公开为载体，切实加大宣传力度，充分调动广大群众在宅基地改革中的主体地位，坚持因村制宜，稳步推进“九项改革和四项基础”宅改工作，确保各项改革措施落地见效。截至目前，全镇共成立宅改理事会254个，理事会成员1231人，盘活利用闲置宅基地23055平方米，其中用于发展庭院经济（五小园）5200平方米面积，用于建设完善广场、绿地、扩宽道路等公共活动场所28135平方米。

鱼仙村位于新城镇西部，距新城镇政府所在地5公里，距县城30公里，与大余县365体育投注,365体育备用网址接壤,辖4个村民小组，391户，1289人。耕地1436亩，水面520亩，特色产业有“美少女”薄皮西瓜。鱼仙村沙前组在323国道旁，共有33户，103名村民，借助农村宅基地制度改革和规范管理试点东风，以建设富饶秀美乡村为纲，持续强化基层政务公开能力，从宣传动员变思想、规范管理促提升、有效利用见实效三个方面着手扭转村民不支持不参与局面，激发群众内生动力，让群众积极参与到宅改中来，以点带面大力宣传，成功打造出了活力宅改的新城样板。

政务公开宣传先行，激发村民参与活力。

宅基地制度改革事关群众切身利益，镇村两级自上而下，坚持线上线下相结合，充分运用村务公开群、微信公众号、大喇叭、横幅等平台媒介，大力宣传宅改政策，通过召开专题调度会、培训会、动员会、户主会、干部入户宣讲等方式，对干部群众层层发动、广泛宣传。聘请第三方制定基础设施建设规划、结合实际制定产业发展规划两张蓝图，描绘美好愿景。统筹建房需求和项目建设用地需求，合理调配宅基地和闲置荒地资源，科学布局、精准施策。重点对闲置农房、闲置宅基地开展重点摸排，结合鱼仙村宅改方向，依托现代化科学技术，对全区农房实施定点、定位，推动建立宅基地、农房“一张图”，确保点位精确，数据详实。截至目前，鱼仙村外业调查一户一宅26户，一户多宅2户，民房34栋，闲置民房4栋。通过政务公开宣传，充分保障群众知情权参与权监督权，尊重群众意愿，有效激发村民参与宅改活力。

因村施策博采众议，增添集体经济发展动力。

作为全县第一批宅基地制度改革试点村，鱼仙村宅改推进工作在起步阶段遇到很大的困难，为解决群众不理解、不参与问题，镇级成立了两项改革试点领导小组和工作专班，立足实际、因村施策，编制宅改试点工作方案，村级成立了4个宅改理事会，发动村民群策群力，广泛征求群众意见建议。经镇村两级正确引导，鱼仙村采取村集体+农户的模式发展白莲种植产业，广大村民积极投入到村集体经济建设当中，通过抵押宅基地资格权，在银行办理抵押贷款，用于白莲产业种植投入，2021年度实现村集体收入6万元左右，白莲种植面积从60亩增加到240亩，吸引365体育投注,365体育备用网址村民通过抵押宅基地资格权的形式获得银行贷款，投入到白莲产业发展中。白莲产业发展在兼顾景致和生态的同时，不仅使农户能获得收益，也为村集体经济发展增添强劲动力。

凝心聚力强化监管，铸就宅改强大合力。

线上充分运用智慧宅改的眼睛-鹰眼摄像头，通过智慧宅改系统，实时监控村民建设行为情况。线下村民理事会、镇村干部在选址、放线、下地基、建时、竣工验收五个阶段到场进行巡查，镇行政综合执法局和包组村干部作为补充力量定期进行巡查，确保按图施工。统筹谋划居民点规划建设、人居环境整治相互贯通，拆除农村废、旧、弃、危类房屋60余间，惠及农民100余人。通过“线上+线下”监管体系，宅改工作稳步推进，进一步密切了干群关系，凝聚了党心民心，建强了以三小组长理事会为主体的村民自治脉络，彻底改变了村庄面貌，形成了宅改强大合力。

下一步，新城镇将总结改革经验，持续在充分利用宅改成效盈余资金、引入社会资本盘活闲置宅基地、镇内跨村流转宅基地制度三个方面积极探索，持续通过成立宅改理事会强组织、广泛征求群众意见定规划、上户摸清底数保权益、规范利用保落实来引导村民积极参与，持续发挥基层政务公开规范化标准化建设的枢纽作用，确保全镇农村宅基地制度改革试点工作稳步有效推进。