2023年，在县委、县政府的正确领导下，黄龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，推动法治政府建设迈上新台阶。深入开展全国法治政府建设示范创建工作，为建设人民满意的社会主义现代化大余提供坚实法治保障。
一、主要举措和成效亮点
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。
黄龙镇坚持党的领导，深入开展习近平法治思想专题学习，持续强化理论武装。一是坚持以人民为中心，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。黄龙镇坚守为民初心，把法治融入群众生产生活中，增强群众对法治建设的获得感。认真听取人民群众意见和建议，把人民群众的肯定作为经验加以总结提高，把问题作为改进工作的切入点，把建议作为今后工作的努力方向，准确把握、积极回应人民群众新要求新期待，不断改进工作，更好地把人民赋予的权力用来为人民谋利益。二是抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部带头学习法律、掌握法律。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，不断增强领导干部依法执政意识，牢固树立依法执政的理念，带头依法办事，严格自律自警。通过加强教育、培养自觉，促使领导干部不断增强法治意识，养成法治习惯，提高领导干部尊法学法守法用法的自觉性和主动性。
（二）健全矛盾纠纷多元化化解机制，推动建立共建共治共享社会治理格局。
我镇坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”核心要义，坚持将普法宣传和矛盾纠纷排查化解落到实处，严格落实“村一天一排查，乡镇一周一排查一上报”制度，通过每月定期摸排、矛盾纠纷以奖代补机制、规范调解流程等方式完善矛盾纠纷多元化调处体系，下大力气解决群众的揪心事、烦心事、操心事以及重点信访案件，全年组织召开信访联席会议4次，镇法律顾问列席会议解决杂难问题37件。把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。走访调研入基层，做到吃透情况、摸清症结、找准对策。了解群众的堵点、难点、痛点在哪里，再把调查研究的触角延伸到那里。自觉变群众“上访”为干部“下访”，直奔基层、直击矛盾，进一步找准症结、强化举措、创新方法，提升信访工作水平。在宣传和普法过程中去排查基层矛盾纠纷，在矛盾纠纷的初始阶段及时介入化解，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。同时严格落实以奖代补的政策，调动人民调解员的积极性和主动性，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用。
（三）健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。
一是建立健全行政决策听取公众意见和听证制度，充分听取人大代表、党代表和广大群众各方面意见。二是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查、行政决策终身责任追究及责任倒查机制，重大政务决策或者行政行为均通过镇党政联席会议研究审议。三是落实法律顾问制度。黄龙镇及10个行政村均聘请专业法律工作者担任法律顾问，依法开展人民调解工作，为党委政府的重大决策、重大项目安排、重大民生工作和重大信访案件处置等工作提供法律服务。积极有效发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的作用，在行政应诉案件均由法律顾问进行先期研究并提出法律意见。在重大决策事项中，预先征询法律顾问的法律意见，确保行政决策符合法律规范。
（四）强化文件审查，规范决策行为。
一是加强规范性文件审查清理。开展行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于我镇经济社会的发展。二是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制，做到班子决策、行政管理有法可依、有章可循。对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，以制度化形式严格落实有关规定。对涉及重大社会公共利益的行政合同谈判、起草，召集相关站所、法律专家进行论证。坚持做到事项公开、程序公开、结果公开，对部分项目存在的问题加强督促整改。
二、存在不足和原因
存在的问题主要有:一是部分领导干部对法治政府建设主体地位认识不到位，法治化决策思维没有形成;二是法治人才储备不足，规范公正文明执法水平有待提高；三是普法工作创新不够，学法用法氛围不够浓厚。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
2023年, 黄龙镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实上级有关法治建设精神及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求，认真履行推进法治政府建设第一责任人的指责，积极主动作为，通过强化组织领导、加快职能转变、完善制度程序、推进依法行政、自觉接受监督、加强法治教育等多方面发力，把黄龙镇各项工作全面纳入法治轨道。
一是抓组织领导，压实责任担当。始终坚持党委、政府对法治建设工作的领导，成立以党委书记为组长、相关责任领导和站所负责人为主要成员的法治政府建设工作领导小组，强化组织领导。坚持抓好领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想和习近平总书记365体育投注,365体育备用网址法治建设的重要指示精神纳入党委理论学习中心组学习，切实增强领导干部法治意识。充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度，将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任，确保了我镇法治建设组织领导有力，全年累计召开4次专题会议对法治政府建设进行研究部署并听取专题汇报，扎实推进黄龙镇法治政府建设工作。
二是抓党风党纪建设，确保制度执行有力。加强党性修养，做到“两个维护”。党内法规是监督行政权力、促进廉洁政府建设的重要方面，黄龙镇党委坚持以上率下，结合今年开展“提素质、改作风”专项行动工作要求，将党内法律法规和有关法律条文列入干部集中学习开展专题学习，对干部工作八小时之外成立9个兴趣小组轮流开展文体活动，干部队伍业余活动开展健康向上。始终坚持集中学习和业余学习相结合，认真学习党内法规，带头恪守党纪国法，确保党规执行到位，强化党风廉政建设制度体系建设，持之以恒抓好作风建设，有效形成“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”的权力运行制约和监督体系。
三是抓党委依法决策，保障行政决策法治化。黄龙镇严格执行《江西省重大行政决策规定》，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，建立健全行政决策风险评估机制和责任追究机制，对重大行政决策进行全过程法律把关，防范法律风险，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。全面落实法律顾问制度，10个村均聘请了法律顾问，镇级聘请了一名专业法律顾问，充分发挥法律顾问在重大决策咨询、参与合同审核、处理法律事务中的作用，坚持把政府法律顾问工作贯穿行政决策全过程。
四是抓严格执法，保障司法公正。黄龙镇党委、政府积极推进乡镇综合执法规范化建设，整合行政执法力量，持续优化执法力量资源配置,打通基层执法“最后一公里”。认真抓好行政执法人员资格认证和执法证件年审注册工作，目前我镇综合执法大队持有执法证人员共33人。切实加强对行政执法工作的管理，组织执法队人员系统学习《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，严格按照规定开展执法检查，镇纪委牵头对所有执法人员开展集中廉政谈话。抓住“领导干部”这个关键少数，严格依法办事，领导干部带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。抓住领导这关键少数，加强领导法治培训，2023年15名科级以上领导均完成领导干部网上法律考试。
五是抓法治宣传，营造浓厚法治氛围。严格落实推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，结合年度考核、专项考核综合考量干部法治素养和法治能力；在全镇深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强干部法治意识；组织法律顾问结合“乡村夜话”深入基层一线开展“法治夜校”普法教育宣讲活动，生动讲解《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国法律援助法》等与老百姓生活密切相关的有关法律法规，本人全年开展习近平法治思想专题宣讲2次160人次，全镇干部到村累计开展“法治夜校”26场次培训人数达800余人。组织开展“法律明白人”骨干培训1次65人次，全镇全年开展普法宣传15次。将重要党内法规纳入黄龙镇党委中心组学习重点内容，进一步强化了全镇领导干部依法执政的责任担当，提高善于运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
四、下一步打算
2024年，我镇将强短板、补弱项，积极开展法治政府建设和依法治理的各项工作。一是宣传发动更加深入。采取线上线下相结合的方式，拓宽宣传渠道，强化法治宣传，引导干部群众自觉学法懂法用法依法靠法；二是依法治理更加深入。把法治理念植根于党委政府各项决策部署中来，植根于我镇工作各个环节中去，植根于干部群众心中，运用法治思维解决经济社会发展面临的深层次问题。三是法治载体更加多样。依法治理必须为了人民、依靠人民，反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，根本目的是保障人民权益。以人民群众反映强烈的突出问题为突破口，以维护人民群众权益为抓手，切实把依法治理落实到人民生活中的每一处细节中去。
中共黄龙镇委员会 黄龙镇人民政府
2024年1月18日
