大余县卫生健康委员会

365体育投注,365体育备用网址2021年度法治政府建设情况的报告

2021年我委法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导下，全面贯彻执行党中央365体育投注,365体育备用网址全面推进依法治国的新部署、新要求以人民满意为标准，求真务实、改革创新、深化实践，以坚定改革的信念，规范有序的组织，切实有效的举措确保了我县卫生健康依法行政和国家文明城市创建工作的顺利开展。通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，进一步推进政府职能转变，提高依法决策水平。依法行政工作和法治政府建设取得明显成效，为经济社会发展提供了有力的法治保障。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，完善机制，不断夯实依法行政基础

我委充分认识到依法行政工作的重要性，切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全委工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组，以主任为组长，分管领导为副组长，各医防单位、委机关各股室负责人为成员，统一组织领导全委依法行政工作。二是单位主要领导亲自抓，对全系统法治建设的总体目标、主要任务及工作措施提出明确要求，形成稳步有序推进的工作格局。三是严格执法制度，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

二、深化理念，强化认识，切实营造依法行政氛围

（一）改进工作作风，树立良好形象

进一步改进工作作风，提高队伍素质和工作效率，树立卫生健康执法队伍形象。切实做到对群众有感情，对工作有热情。从群众不满意的地方做起，着力解决卫生执法工作中存在的突出问题。干部作风明显改进，组织纪律明显严明，精神风貌明显改观，监管效能明显提升，切实增强了卫生执法队伍的凝聚力、战斗力、执行力，树立了良好的社会形象。

（二）加强业务学习，提高法制能力

积极组织开展“3.15”消费者权益保护日、“12.4”宪法日和“万人学法”活动，加强对机关工作人员和卫生执法人员的法律业务培训。全系统干部职工学法用法蔚然成风，依法行政能力不断提升，法制理念明显加强。我委将学法用法作为的重要学习内容，全面推进依法行政，将《民法典》《行政复议法》《行政处罚法》等法律法规规章作为卫生法制宣传的重点内容，加以学习研究。切实加强全县卫生执法人员特别是新进人员的法制培训，通过专家讲座、以案说法系列活动、典型案例研讨会、办案技巧及经验交流等形式，全面提升执法人员现场执法、案件查办、调查取证等综合素质。全年共开展各类业务培训2期，取得明显成效。

（三）开展宣传活动，营造良好氛围

从实际出发，开展形式多样的宣教活动，紧紧围绕群众关注的热点、焦点问题，大力开展综合监督专项检查和宣传整治活动。积极开展各类专项整治141类次，出动监督员162余人次，发放宣传材料4100余份，现场接受群众咨询982人次，开展专题培训、讲座13次，受益人数3000余人。同时，我委结合全民健康日、打击非法行医、食品安全标准、“3.15”消费者维权、艾滋病防治、法制宣传日等活动，开展系列广场宣传活动，提高市民的法制意识和自我防范意识。通过微信公众号等网络新媒体，向群众进行卫生法律法规的普法宣传培训，在全社会积极营造推进依法行政、建设法治政府的浓厚舆论氛围。

三、法治惠民，创新服务，有力维护群众合法权益

创新法治惠民举措，推进法治建设，切实维护人民群众合法权益。

（一）创新方式，优化质量，全方位服务管理相对人

通过进一步建立和完善卫生投诉举报工作制度和机制，实行严格的稽查与考核，确保维权服务各个环节对接做到“零缝隙”。对所有卫生投诉举报办件进行筛选，对属于我委职能范围内的及时受理，对不属于我委职能范围内的及时向其他有关部门移转。

（二）严格执法，服务为先，不断规范市场秩序

一是以国家文明城市迎检为契机，进一步完善公共场所管理档案，在小旅店、小浴室、小理发店、小歌舞厅、小足浴店行业（简称“五小”行业），落实“一个公示牌、一本指导手册、一封公开信、一个管理制度、一套卫生标识。通过业务培训、现场指导、交叉督查、技术监督等方法，全县“五小”公共场所监管水平有了大大提高。二是严格落实游泳池水质动态抽检、快检、自我监测等结果实时公示。三是积极推进公共场所专项整治和量化分级管理等工作。确保住宿业、游泳场所、美容美发、沐浴场所四类公共场所量化分级管理率、卫生状况达标率均为100%。四是结合创建工作，相关规定深入开展公共场所禁烟、控烟监督检查。五是继续完善生活饮用水的监测和监管力度。六是对水源水、出厂水、末梢水开展监督监测，落实水源水、出厂水、末梢水、三种监测数据公示上报制度，及时汇总分析检测信息，提升预警处置能力。七是加强对消毒产品和涉水产品生产企业的监督管理，强化对消毒产品、涉水产品监督检查，对不合格产品依法查处并予以公示。

2021年以来依法对全县医疗机构、公共场所，职业卫生放射卫生、学校卫生、传染病防治、生活饮用水等领域存在的违法违规进行重点监督执法以及通过日常监督检查、专项监督检查、国家及省市双随机监督检查等，聚焦案件查办工作，不断强化案件查办的力度，共计查处各类卫生监督执法案件359件，罚款人民币 35.6万余元。

同时，我委积极开展食品安全宣传周活动，进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关，开展食品安全标准宣传活动8次。

四、强化监督，大力探索，增强防范化解能力

（一）强化政务公开，实现权力阳光透明

今年来，我委加大卫生计生信息公开力度，认真贯彻政府信息公开条例，设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，及时公布卫生行政许可政策法规、行政许可申报流程、行政处罚的相关信息。

（二）梳理行政权力，提升审批服务水平

本年度，依据政府编办部门和法制部门要求，积极清理我委权力事项清单，进一步优化审批流程，完善“三项制度”，开展行政事权大瘦身、审批流程大精简、许可实效大提速、服务方式大转变。

（三）加强行政指导，树立卫生执法形象

将“执法中说理、说理中指导、指导中服务、服务中监督”这一理念贯穿于卫生行政许可、日常监督管理、卫生行政处罚等各个环节。一是行政许可、审批中，实行许可审批事项一次性告知制度。二是日常卫生监督中，改变过去“重执法、轻指导”的方式，对于检查中发现的问题，先对管理相对人下达行政告诫书，实现监管和指导并举，从正面加以引导，预防和减少违法违规行为，从而更深层次服务于管理对象。三是卫生行政处罚中，实行约谈告诫制度，帮助当事人查找和分析原因，并提出处理和限期整改的意见等；听取当事人的说明、意见及承诺等；向当事人宣传有关法律法规及卫生知识，提出预警意见和服务指导意见。

五、注重接受群众监督和舆论监督。

强化信访制度的落实，及时排查不安定因素，畅通信访渠道，妥善处理群众投诉，努力做好信访工作，按照信访条例及时处理各类投诉事件，切实解决群众反映的“热点”“难点”问题。全系统未发生一起影响较大的信访事项，有力促进了全县卫生事业改革发展。对上级部门发函交办的重要来信或网上信访办结报告形成后，责任领导签字盖章及时上报和网上回复，确保群众信访事项得以有效处理。信件和网络回复率、办结率均为100%。坚持做好领导接待日工作，对排查出来的突出问题，实行领导包案负责，确保把问题化解在本单位，最大限度减少越级信访事项。

六、存在的问题和下步打算

2021年度我委依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：行之有效的执法联动机制亟待建立；法制工作机构设置与所承担的职能不相适应等。

下一步，我委将采取以下措施，推进依法行政：一是进一步规范执法行为，提高执法水平，促进依法行政、文明执法，完善便民服务措施，提高行政效能，创建优质高效的卫生监督执法服务环境，探索建立各类长效监督管理机制。进一步探索建立与公安、市监等部门的联动机制；二是通过加大业务培训，完善行政执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，确保我委执法人员在执法办案过程中能规范体现“全过程记录”，提升“标准化”程序；三是通过案卷评议、文书制作等执法技能竞赛活动，来提高行政执法案卷水平。四是加大政务公开力度，完善重大卫生事项社会公示、社会听证等政务公开相关配套措施，进一步增强卫生政务工作的透明度和公正性，提高办事效率，加强社会监督。五是进一步落实执法责任，进一步完善和落实内部监督稽查制度，加大查纠力度。明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。六是进一步做好各类法制宣传教育，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训，适应新形势新要求。

大余县卫生健康委员会

　　　　　　　　　　　　　　2021年11月12日