大余县卫生健康委员会
365体育投注,365体育备用网址2023年度法治政府建设情况的报告
中共大余县委、365体育投注,365体育备用网址：
2023年，我委法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导下，全面贯彻执行党中央365体育投注,365体育备用网址全面推进依法治国的新部署、新要求和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》规划，全面推进法治建设，积极参与法治政府建设示范创建活动，全面履行卫生监管职责，着力维护全区医疗卫生和公共卫生秩序，保障人民群众健康，取得了良好的成效。现将工作情况总结如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，强化思想认识。一是领导重视，精心组织。成立了以主任任组长，分管政策法规监督工作领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。加强对法治建设工作的领导，明确法治建设工作责任。定期召开会议，分析依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握卫健系统行政执法工作情况，进一步推进正确执法、文明执法，将法治政府建设工作纳入县委卫健工委会会议事日程，共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。二是根据我县卫生健康法治监督工作的形势发展需要，全面提升依法行政、依法管理、依法监督整体水平，今年以来积极推进卫生健康监督体制改革和职能调整，加强卫生健康监督体系建设，提高卫生健康执法能力，以行政执法体制改革、食品安全、职业卫生和医疗卫生服务监督为工作重点，大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生健康监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度，为保护人民群众身体健康，服务全县经济社会发展做出新贡献。三是完善学法制度，不断增强干部职工法治意识，共组织开展1次法治专题讲座。组织开展以案释法、案卷评查、警示教育等，推进学法创新形式。通过加强普法学习，干部职工的法治意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。
（二）全面履行法治建设职责，深入推进依法行政。一是健全行政决策工作机制。严格执行并落实好行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法三项制度。严格执行行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的作用。二是加强行政权力监督制约。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。及时受理监督举报案件及卫生健康行政执法投诉，坚决查处和纠正行政执法不严、执法违法、执法寻租等行为。开展依法行政监督检查、法律法规实施情况专项检查、行政执法案卷质量评查等方式，切实加强行政监督力度，及时纠正违法或不当的行政行为。三是及时清理负责实施的规范性文件，确保文件的时效性。根据上级政府及法制部门365体育投注,365体育备用网址梳理法律、规章及规范性文件的要求以及规范性文件有效期到期的具体情况，适时组织梳理实施的法规、规章、县政府规范性文件。
（三）积极守法普法，全面提高法治意识。一是加强干部职工学法。认真学习贯彻习近平总书记365体育投注,365体育备用网址法治政府建设的重要指示精神，学习相关法律法规，领会文件精神，不断增强加建设法治政府的责任感、紧迫感。认真组织干部职工通过百万网民学法律在线问答、学习强国APP学习相关法律知识，提高法治意识，强化依法行政、依法执业的责任意识。二是落实普法责任。把国家安全、卫生健康领域等相关法律法规作为国家工作人员学法用法的重要内容，纳入党工委理论学习中心组学习内容。教育引导干部增强国家安全意识，带头尊法学法守法用法，带头维护宪法和法律权威。认真开展“宪法宣传周”活动、“4·15全民国家安全教育日”、职业病防治法宣传周、食品安全法宣传周、世界艾滋病日等的同时开展公共卫生安全知识的宣传活动，为构建和谐社会营造良好的社会氛围。三是加强法治文化建设，深化政务信息公开。进一步健全政务信息公开制度，通过县人民政府门户网站、微信公众号，及时发布各类卫生健康监督执法政务信息。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）组织领导到位。明确党政主要负责人为履行法治建设工作的第一责任人，加强对法治建设工作的领导，明确各股室的法治建设工作责任。二是完善学法制度，不断增强干部职工法治意识，组织开展以案释法、案卷评查、警示教育等，不断增强干部职工的法治意识。
（二）全面履职到位。一是加强行政执法公示力度。建立行政执法事前、事中、事后公开机制，集中公示权责清单、行政处罚决定书、监督维权渠道等内容，实现了事前、事中、事后全程公开。行政执法人员未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，开展执法活动时统一规范着装、出示执法证件，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，做好解释说明工作。二是完善执法全过程的记录。行政执法过程中通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是强化重大执法决定法制审核。实行重大执法决定集体讨论制度，对全局重大行政执法案件进行审核和集体讨论，强化对重大行政执法案件的监督。重大行政处罚案件经由案件承办人、办案机构负责人、法制审核人员及主管领导“四级”严格审核把关，确保所有案件执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确等。
三、存在的不足和原因
（一）卫生执法经费保障不足、资金缺口大，制约了卫生监督执法工作的深入开展。人员编制无法满足工作需求，卫生健康监督执法人员不足，难于满足当前执法现状，按照卫生部发布的卫生监督体系建设标准，卫生监督人员应按每万人口1—1.5名配备，我县卫生健康执法人员目前只有13人（11人在编，2人临聘），已远低于国家要求，加之现有人员在执法水平、专业素养、年龄结构等方面存在短板和不合理的情况，不能完全适应新形势下工作要求，工作效率有待提高。
（二）卫生监督执法成效有待提高。对卫生健康监督执法领域消毒产品监管难点、焦点问题关注不够，发现问题的手段不多，解决问题的方式方法不足，缺乏工作创新，监管效果不好；对非法行医的严峻形势认识还不够深刻，非法行医屡禁不止，打击力度仍需加强。
四、2024年工作打算
（一）强化机构管理，规范卫生健康监督执法。强化卫生监督机构内部建设和管理，修订完善各项卫生健康监督执法程序规范、内部工作流程、队伍管理等制度，扎实开展辖区内卫生健康监督行政执法、执法案卷等专项稽查，促进卫生健康监督机构管理的规范化、制度化，规范卫生健康监督行政执法行为。
（二）加大执法力度，保障人民群众健康权益。切实履行公共卫生、医疗卫生、职业卫生监督职责，认真组织开展公共卫生、医疗卫生、职业卫生等专项整治和监督抽检。以问题为导向、以风险分类管理为手段，开展医疗机构依法执业、医疗美容、中医服务等专项整治和学校饮水卫生安全等专项监督检查，扎实推进新冠肺炎疫情防控卫生监督工作。
（三）提升执法能力，展示卫生健康监督新形象。以提升监督执法能力和水平为目的，加强卫生监督员的业务培训，创新培训方式，规范培训内容，注重执法实践能力的网络课程学习，着力提高卫生监督员解决实际问题的能力和水平。
（四）创新监管方式，拓宽卫生健康监督新思路。深入落实“双随机一公开”“双公示”等事中事后监管制度，推动行政许可和行政处罚事项全部上网公开。积极推行监督执法全过程记录制度，健全完善相关制度规范，推广使用执法记录仪和手持执法终端。加强协管服务，进一步健全卫生监督协管服务工作制度，全面落实基本公共卫生服务中的各项卫生监督协管服务任务。
大余县卫生健康委员会
2024年2月7日
