2021年,在县委、县政府的坚强领导和县司法局的精心指导下,县工信局高度重视法治建设工作,我局结合单位职责和实际,强化措施,狠抓落实,深入推进依法执政和依法行政,认真落实相关的工作任务,加快法治大余建设,着力营造良好法治环境。
一、领导重视,精心组织
为确保依法治县工作取得实效,我局将普法和依法执政行政工作纳入重要工作议事日程,切实履行推进法治建设第一责任人职责。为加强对法治工作的领导,设立领导小组,领导小组由局长担任组长,分管领导任副组长,有关科室负责人为成员,领导小组统一领导法治建设,研究部署推进依法治县建设各项工作。我局定期展开讨论和研究部署,按照依法治县建设新思路、新要求,制定法治工作计划和要点,将依法治县建设工作任务分解到各股室,并抓好监督落实明确责任领导、责任科室和完成时限,将工作任务落实到人,做到了年初有部署、年内有检查、年度有总结,使依法治理工作呈现出基础牢、起点高、力度大的态势。
二、深入开展法治宣传教育
1.积极开展公务员学法用法活动,进行依法行政培训工作部署。大力开展以宪法为核心的法律法规宣传教育,重点是学习宣传宪法基本精神和主要内容、习近平法治思想等法律法规。深入开展社会主义法治理念宣传教育,提高国家公务员的法律意识和法治素养,引导广大国家机关工作人员牢固树立依法履职、服务群众的理念,争做遵守宪法和法律的模范。开展法律进机关活动,充分发挥好各级领导干部带头学法用法的表率作用,落实专题讲座、集中培训等领导干部学法用法制度。持之以恒推进领导干部学法,结合今年工作重点和新出台的法律法规,精心安排学习内容,增强学法的针对性、实效性。按要求组织全体干部职工参加2020年全省领导干部网上法律知识学习和考试,我局在编在岗的9名科级干部、8名一般干部全部进行了法律考试,合格率达100%。
2.开展送法律进企业活动,进一步加大企业经营管理人员学法用法工作的力度。围绕促进全县经济又好又快地发展,深入开展社会主义市场经济体制法律法规的宣传教育。重点抓好《安全法》《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国会计法》、《税法》、《知识产权保护》等法律法规的宣传教育,引导广大公民熟悉和遵守市场经济的基本规则和制度,积极应对国际金融危机和国内外经济形势,不断提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理、抵御风险的能力。培育公民契约自由、公平竞争、诚实守信的意识,促进人与自然和谐相处,强化依法纳税意识,保护纳税人的合法权益。
3.围绕社会进步发展的热点问题,加强对新颁布实施法律法规的宣传。及时对新颁布、新修订的法律法规进行宣传普及,重点围绕《中华人民共和国民法典》、新修订的《安全法》等重要法律法规的颁布和实施开展专题学习宣传活动,为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。通过微信、QQ积极在机关和企业内开展“百万网民学法律”专场知识竞赛活动。
4.落实“谁执法谁普法”普法责任制。为确保法治建设工作有序开展,我局以开展依法行政、普法宣传活动为载体,宣传普及安全法、中华人民共和国招标投标法、节约能源法等法律法规,加强法律知识的学习和法治工作宣传,提高广大干部群众的法律意识和法治素养,引导广大人民群众自觉学法、守法、用法,使法治工作的任务、目标、措施和要求深入人心,进一步增强全社会的法治观念,推动依法治县建设。
三、依法深化行政改革
深化行政改革,完善管理制度,完善政务服务网大余县分厅,进一步推进简政放权,按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求,规范行政许可行为,促进职能转变,提升政务效率。
1.行政审批项目。根据省委办公厅、省政府办公厅《365体育投注,365体育备用网址赣州市章贡区等17个县(市、区)和赣州经开区、蓉江新区相对集中行政许可权改革试点方案的批复》(赣办字[2020]38号)要求,已将我局工业(技术改造)项目备案和工业固定资产投资(技改)项目节能评估和审查两项行政审批事项划转至大余县行政审批局。
2.依法公开政府信息。我局对2021年的信息公开任务进行了分解落实,责任到人,并对信息公开的报送和审核作了规定。在主动公开信息中,始终以“公开为原则,不公开为例外”,尽最大限度地把政策、法规、新闻动态及时通过各种渠道对外公布。2021年,我局通过政府信息公开网站公开政务信息526条。
四、推进社会信用体系建设工作
1.做好“违插”工作。根据《365体育投注,365体育备用网址印发<大余县开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理实施方案>的通知》要求,严禁领导干部违规插手干预工程项目问题。
2.建立公民和社会组织守法信用记录。会同人民银行、市场监督管理局、国税局、地税局、统计局、司法局一起加强企业信息共享,加强督促企业守法守信,健全财务制度,不断完善信用记录。
3.建设企业信用信息共享和公示系统。为推进全省社会信用体系建设工作,省发改委建成了全省信用信息共享平台,县级积极使用好省级平台,做好数据录入等相关工作。省工商行政管理局已建成“国家企业信用信息公示系统”,县级做好数据录入工作。
五、完善重大行政决策合法性审查制度
1.加强政策决策领域能力建设。对涉及本县经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项,我局认真研究,遵照法律法规和上级部门的规定要求,通过召开座谈会、发放征求意见函或政府网站公开征求意见等形式,广泛听取社会各方面的意见。对我局提出的重大行政决策必须通过局长办公会集体研究决定后才能上报市工信局和县委、县政府,未通过合法性审查的不予提交上级部门或者全体会议审议。做到重大决策在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,再由集体讨论决定,完善重大问题集体决策制度,提升重大行政决策的质量和效率。
2.未出现擅自撤销或变更重大行政决策的情况。我局坚持“三重一大”集体讨论制度,在文件起草和重大项目提出阶段,认真对照国家的法律法规要求,做到政策建议和重大项目提出有规有法可依。年内未出现擅自撤销或变更重大行政决策的情况。
六、完善政府法律顾问制度
建立和完善法律顾问制度,根据县委办、政府办《365体育投注,365体育备用网址在全县普遍建立法律顾问制度的实施意见》文件要求,我局自主聘任一名符合本意见基本条件的法律专业人员作为我局的法律顾问。
七、依法化解行政争议
改进行政复议案件审理方式,切实履行层级监督职责,推行行政复议决定书公开。加强干部职工法律知识学习培训,强化廉政教育,健全行政应诉工作责任制,提升行政应诉人员素质能力,防止因应诉不当导致行政案件败诉,对行政复议、应诉中发现的问题和漏洞,及时纠正弥补,妥善处理。自觉执行司法判决和裁定,及时反馈和落实司法建议。积极落实行政机关负责人(含正职和副职)参加行政复议听证和出庭应诉制度,认真执行有关行政复议和应诉时限要求,将其列入年度法治政府建设考核重要内容。积极加强行政调解与人民调解、司法调解和信访工作的有效衔接。由于我单位在平时工作当中严格按有关规定开展工作,2021年我局未发生行政复议、应诉情况。