大余县林业局365体育投注,365体育备用网址2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我局坚持以党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导思想，在县委、县政府的正确指导下，经过全体领导干部职工共同努力，坚持依法行政，努力在更高水平上建设人民满意的法治林业。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、主要措施和成效

（一）全体领导干部职工认真学法。

深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，始终把学法用法放在重要位置，要求全局干部职工，特别是党政主要负责人和领导班子成员带头学法用法，以更高标准、更严要求和更加积极作为的精神状态学习各项林业法律法规，真正做到了认真学法，严格执法，自觉守法。坚持每周一集中学习雷打不动，不断丰富学习内容，积极创新学习形式，通过制定学习计划、明确学习内容，采取集中学习、分散自学、领导干部领学等多种形式，有步骤、有秩序、多层次、多形式地组织学法用法活动。重点对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》、全国人大常委会《365体育投注,365体育备用网址全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等林业法律法规，进行集中学习，使全局干部职工基本掌握了林业通用法律，熟知了岗位常用法律，把法治思想和法治理念贯穿到工作的各个方面。

（二）开展行政执法人员培训工作。为进一步提高林业执法人员的执法能力和水平，同时积极推进基层综合行政执法改革，进一步提升乡镇赋权林业执法能力水平，以教育培训为手段，以提升能力为核心，努力打造一支业务能力强的林业执法力量。对我局行政执法人员、各乡镇林业赋权行政执法人员采取线上和线下培训方式，培训专业法律知识和业务技能知识，使执法人员法律知识、业务能力、执法效能进一步提高，法治理念、服务意识、履责能力进一步增强。

（三）严格规范林业行政执法程序，规范行政执法行为。

一是完善执法程序制度。制定和完善了一系列林业行政执法程序制度，明确了执法的各个环节和步骤，包括案件受理、立案、调查取证、审查决定、送达执行等。要求执法人员严格按照程序开展执法工作，确保执法过程的合法性和规范性。二是推行执法全过程记录。全面推行执法全过程记录制度，要求执法人员在执法过程中通过文字、音像等方式对执法行为进行记录。配备了执法记录仪等设备，确保执法记录的真实性、完整性和可追溯性。执法全过程记录制度的实施，有效规范了执法行为，保障了当事人的合法权益，同时也为执法监督和纠纷处理提供了有力依据。三是强化法制审核制度工作。对重大行政处罚案件作出处罚决定之前，进行集体研究决定。严格执行行政执法法制审核制度，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。四是加强执法人员培训。除按时参加省市局的执法人员培训外，还不定期组织系统内执法人员进行业务培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保认真履行法定职责，依法查处违法行为。

（四）加强行政执法工作，落实行政执法责任制度。一是加强行政执法人员管理，我局执法人员和执法监督人员均取得了执法资格证。二是进一步健全完善行政执法案件评查制度，提高执法水平，规范案卷管理。三是受理行政管理相对人对行政执法问题的投诉、举报和申诉，依法纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定。四是组织行政执法培训，规范执法人员的执法行为，切实提高执法能力和执法水平。

（五）认真开展提升行政执法质量三年行动计划活动。

1、每季度在县政府网站发布《365体育投注,365体育备用网址大余县林业局“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动的通告》，未收到举报线索。

2、5月-6月，对全县11个乡镇开展“两员两长”培训工作以及案件评查工作。5月，对林业局行政规范性文件进行全面清理，予以废止行政规范性文件1件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）上一年度述法报告问题整改落实情况

针对赋权乡镇政府的林业行政执法工作如何有效监督和指导问题，本年度已对乡镇行政执法人员进行林业行政执法专项培训暨林业行政执法案卷评查。

（二）本年度主要履职情况

1、高位推动落实，深化法治政府建设责任。带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记365体育投注,365体育备用网址法治建设的重要指示精神，以及省委365体育投注,365体育备用网址全面依法治省、市委365体育投注,365体育备用网址全面依法治市、县委365体育投注,365体育备用网址全面依法治县工作要求。制定培训方案，将习近平法治思想纳入每周机关干部职工学习日和局党组理论学习中心组，加强工作人员法治教育培训；制定普法责任清单，责任到股室，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

2、严格履行职责，深化行业依法治理。一是坚持履行法治建设第一责任人职责，主动推进法治建设。结合林业工作实际、工作重点和主要任务，制定了年度法治林业建设工作计划和工作方案。全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法活动。二是严格执行重大行政决策法定程序。成立案件审查委员会，重大疑难案件提交案件审查委员会讨论。落实法律顾问制度。开展行政规范性文件合法性审查工作，废止规范性文件1件。三是全面加强普法宣传。全力推动落实“谁执法、谁普法、谁主管、谁普法”普法责任制建设，结合林业工作实际，精心组织在“2·2”湿地日、“3·12”植树节、“3·21”国际森林日、“5·28”《中华人民共和国民法典》宣传日、“爱鸟周”“森林防火宣传周”和“野生动物保护宣传月”等重要节点集中开展法治宣传活动，创新普法形式，增强普法实效，将林业法律法规宣传到基层，宣传到林区广大群众当中。

3、加强行政执法工作，落实行政执法责任制度。一是加强行政执法人员管理，我局执法人员和执法监督人员均取得了执法资格证；二是进一步健全完善行政执法案件评查制度，提高执法水平，规范案卷管理；三是受理行政管理相对人对行政执法问题的投诉、举报和申诉，依法纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定；四是组织行政执法培训，规范执法人员的执法行为，切实提高执法能力和执法水平。

4、依法化解矛盾，提升群众满意度。畅通诉求渠道，高效处理群众问题。截至目前，已累计处理信访件5件，“12345”政务服务热线批转受理来访工单16件，未出现越级上访，未出现过激行为的情况。

5、严抓问题整治，筑牢制度防线。根据县纪委《365体育投注,365体育备用网址在全县开展重点领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治工作方案的通知》（余纪字〔2024〕25号）文件精神，我局制定了《365体育投注,365体育备用网址开展林业领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，对“未严格执行安静生产期制度、执法不规范、执法不作为、逐利性执法、简单粗暴执法、执法寻租”通过内部自查、群众反馈收集等方式，全面深入地开展整治工作。对发现的5个问题线索制定详细的整改方案，明确整改责任人、整改期限和整改目标，稳步推进，其中1个问题线索移送司法局和县纪委处理。结合自查和整改中发现的问题和漏洞，为长效施治，制定规章制度3项，形成了更加完善的制度体系，从源头上预防不正之风和腐败问题的发生。

三、存在的不足

我局在法治政府建设过程中，做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些制约林业法治发展的矛盾和问题，主要表现在：

1、普法宣传形式单一。普法过程注重法律条文的解读，忽视法治思维培养。个别执法人员仍存在法律法规掌握不准的问题。

2、擅自改变林地用途、破坏野生动植物资源等涉林违法行为依然不断，保护形势依然严峻。

3、对赋权后乡镇政府的林业行政执法案卷制作指导还需要加强。

四、下一步工作打算

1、进一步强化法律宣传。利用“八五”普法契机，为推进林业依法行政，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合林业实际，积极开展林业法治宣传教育工作，丰富宣传手段，拓宽宣传渠道，浓厚宣传氛围。

2、推行局副科级领导干部挂点乡镇制度，就林业行政执法工作加强和乡镇政府交流沟通，同时做好林业行政案件的指导。

3、强化执法人员培训。把执法人员的学习培训工作放到重要位置，不走过场，不搞形式，切实开展涉林法律法规的培训活动。

大余县林业局

2025年2月27日