近年来，随着我县经济社会快速发展，少数人为了个人利益，利用各类机动车辆从事非法营运，给社会秩序和公众安全带来了诸多隐患。以下是对当前非法营运乱象较多这一问题的原因分析及相应的整改措施。

一、原因分析

1.市场需求旺盛

随着城市化进程的加快，人们出行需求不断增加。我县大部分乡镇行政村公共交通服务不足，无法满足民众的出行需求，而且只有岭南汽运有限公司一家正规客运公司，在某些区域和时段无法满足需求，为非法营运提供了生存空间。（例如：大余县人民医院北门，各乡镇百姓进城看病人员众多，出行时间早上五六点钟；西门停车场、商品总汇停车场，同村百姓约定时间，统一口径出行；大余中学、梅关中学，每逢节假日各乡镇同村家长都有安排车辆包车统一将学生接回家现象。）

2.经济利益驱动

非法营运者往往能够逃避税费、保险等成本，从而以较便捷的方式吸引乘客，获取高额利润。（例如：县汽车站周边，在晚间班线停运后对还有出行需求的群众哄抬票价；长期从事非法客运经营者都建立了自己的客户群，点对点接送。）

3.监管难度较大

非法营运行为具有隐蔽性和流动性，仅凭交通运输执法部门难以全面覆盖和及时查处。加上执法力量的薄弱与装备的落后，执法人员的数量远远低于实际工作所需，导致执法工作难以做到全面覆盖和深入细致。在执法装备方面，不仅数量有限，而且性能陈旧，无法适应复杂多变的执法环境。更有甚者在执法检查过程中暴力抗法。（例如：手持九齿钉耙威胁执法人员；强行冲卡、闯红灯逃避执法检查；不配合调查取证用头撞墙、跳河胁迫执法人员。）

4.公众法律意识淡薄

部分群众对非法营运的危害性认识不足，为了方便快捷选择乘坐非法营运车辆，与非法客运经营者串通一气，不配合调查取证，间接助长了非法营运的风气。

5.行政处罚标准降低

《江西省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准》出台以来，从处罚金额三万至拾万元降低至年度初次违法处罚伍仟元，较低的处罚标准使非法客运从业者对执法行为不够重视，甚至出现抗拒执法的情况，从而增加了执法的难度和成本。执法人员需要投入365体育投注,365体育备用网址的时间和精力来查处非法客运行为，可能需要多次重复执法才能达到一定的效果，这不仅耗费了大量的行政资源，也降低了执法效率。

二、2024年上半年整改措施

1.严格执法检查，建立《道路旅客运输领域重点执法检查车辆信息库》并录入公安交管集成指挥平台。对重点执法对象展开执法检查，并对道路客运、货运、出租汽车等领域加大了执法检查力度，共出动执法人员328人次，检查车辆82辆次。查处各类违法违规行为188起，其中非法营运9起，客运班车违规经营2起，说理式执法不予行政处罚案件2起。

2.印发下达了《大余县道路运输非法营运打非治违专项整治行动工作方案》，组织动员乡镇、岭南汽运有限公司，对全县各个村小组、车站周边7座以上车辆开展“非法营运”的排查并建立台账。出动123车次、551人次对人员密集区域的疑似非法营运车辆进行劝导，精准打击了货车超限超载、道路扬尘、非法营运等道路运输违法行为180余起。并对已查获处罚的违法营运驾驶员进行警示教育。

3.制定了“大余县重点交通场站及人员密集区域交通乱象联合整治工作方案”，2024年2至5月期间联合交管大队出动22车次、176人次在汽车站、学校周边、县人民医院北门、池江广场、新城北门口、323国道沿线等人员密集区精准打击处罚“非法营运”车辆9车次，处罚金额伍万余元。

4.印发了《珍爱生命，拒乘黑车—致市民朋友的倡议书》在全县范围内全方位推进安全生产宣传。特别是汽车站周边、西门停车场、商品总汇停车场、学校周边、县人民医院北门、池江广场、新城北门口、G323国道沿线等人员密集区广泛宣传并粘贴宣传画报。

三、下一步计划

1.加强宣传教育

通过各种媒体渠道，广泛宣传非法营运的危害，增强公众的法律意识和安全意识，引导乘客自觉抵制非法营运车辆。

2.加大执法力度

建立健全多部门联合执法机制，联合公安、交管、城管、市监增加执法人员和设备投入，加强对重点区域、重点时段的巡查，严厉打击非法营运行为。

3.优化公共交通服务

与岭南汽运有限公司对接，合理规划公交线路和时间站点，增加乡村班线运力投放，增强密度，提高公交班线服务的覆盖范围和运行效率，满足广大群众的出行需求。

4.建立举报奖励制度

鼓励公众积极举报非法营运行为，对举报属实的给予一定的奖励，形成全社会共同监督的良好氛围。

5.加强源头治理

动员乡、镇、村对本辖区从事非法营运的车辆和人员进行登记和管理，建立台账，每季度更新一次，从源头上遏制非法营运的滋生。

解决非法营运乱象需要政府部门、社会各界和广大人民群众的共同努力，通过综合施策，才能有效遏制非法营运现象，维护良好的交通运输秩序和公众出行安全。

（大余县交通运输局 李云供稿）