中共大余县应急管理局党委
365体育投注,365体育备用网址2023年度法治政府建设情况的报告
中共大余县委、大余县人民政府：
2023年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治大余建设规划（2021—2025年）》《大余县法治政府建设实施方案2022—2025年》《大余县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》工作部署，不断推进依法行政工作法治化、程序化和规范化建设，使法治政府建设工作更上一个新台阶。现将有关工作情况汇报如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记365体育投注,365体育备用网址应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神，科学系统把握党的二十大精神实质和丰富内涵，切实把学习成效转化为应急管理工作思路、具体对策和实际行动，推动大余县应急管理工作高质量发展。二是认真开展习近平法治思想专题学习。通过党委理论学习中心组学习、集中学习、党课等形式，认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威辅导读物，充分运用微信公众号、公开栏、悬挂横幅、集中宣传日等方式，大力宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。三是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，牢牢把握法治政府建设工作重点，加强执法监督，推进依法行政，努力提升法治政府建设水平。
（二）狠抓行政执法建设，强化应急法治保障。一是严格落实行政执法“三项制度”。按规定开展执法案件法制审核、执法全过程记录、执法公示等工作，推动“三项制度”融入行政执法全流程，确保执法行为文明规范、执法记录有档可查、执法过程公开透明，强化应急管理法治基础建设。二是将习近平法治思想纳入领导干部和干部职工学法计划。局党委理论学习中心组专题学习习近平总书记365体育投注,365体育备用网址家风建设的重要论述精神、中央和省市县有关会议及文件精神和法律知识纳入学习内容。向全体干部职工宣讲了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等法律法规，积极组织全体干部职工参加江西省国家工作人员分类学法考试，进一步促进工作人员增强宪法意识，提高依法行政能力，带头依法办事。三是创新行政执法方式。推进精准执法，坚持严格执法与指导服务并重，积极推行“先辅导再整改后执法”行政执法模式，积极开展“专家会诊式”专项执法检查。我局与第三方公司签订《企业安全生产技术咨询服务协议书》，通过购买专家服务方式，聘请专家对我县非煤矿山、危险化学品、重点工贸和烟花爆竹等企业开展“专家会诊式”专项执法检查。
（三）加强重点领域执法，营造优质营商环境。一是加大安全监管执法力度。结合我局职责权限、执法人员数量、技术装备和执法车辆等实际，制定了《大余县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，并将全年监督执法检查任务、重点和要求进行细化、分解到各股室（大队）。按照年度执法检查计划，采用联合执法和专项执法相结合，突出重点问题及关键环节，坚持“严格、精准、服务”工作要求，对非煤矿山、危化工贸、烟花爆竹等重点领域企业高效开展执法检查，持续保持安全生产执法高压态势，严厉查处重大事故隐患和严重安全生产违法违规行为，坚决遏制生产安全事故的发生。二是推进包容审慎与严格监管相结合。认真贯彻落实省、市、县365体育投注,365体育备用网址推进包容审慎监管精神，对轻微违法行为被首次发现后能够按要求整改消除危害后果且执法人员经现场检查认为企业现场安全管理状况良好的，一般不予立案查处，已经立案的不予处罚，努力实现法律效果和社会效果的统一，营造法治化优质营商环境。今年从轻处罚案件2起。
（四）多维推进普法工作，牢固树立法治思维。一是健全工作机制。我局通过干部示范、责任落实、强化保障三大抓手，严格落实“谁执法谁普法”工作机制，确保普法宣传工作取得实效。二是抓好宣传重点。结合“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“119消防日”“森林防火宣传月”“12.4国家宪法宣传周”等重要时间节点，通过聚声势、齐发力、多形式开展应急管理普法活动，较好地普及了安全生产法律法规和安全知识，增强了群众的安全生产知识技能，营造全民参与的良好氛围。三是创新普法形式。充分发挥普法网络、新媒体等平台作用，立足“创新内容、渠道建设、用户黏性”三个方面深化“互联网+法治宣传”，通过大余县应急管理局官方微信公众号，对社会热点和典型案例开展法治宣传教育，全方位加大应急管理普法宣传力度，提高宣传的有效性和影响力。四是浓厚法治氛围。积极开展应急管理普法进校园、进社区、进家庭、进企业、进公共场所，化理念为常识，促安全为文化，营造良好的氛围，推动群众共同关注安全生产，自觉参与到安全生产工作中来。
（五）着力提升突发事件应急处置和救援实战能力。一是完善应急管理组织指挥体系，防灾减灾救灾体制进一步健全。根据《365体育投注,365体育备用网址进一步加强乡（镇）应急管理队伍建设的意见》《365体育投注,365体育备用网址深化基层应急管理队伍建设推进基层应急治理实施方案》等相关文件，在行政村（社区）设立了应急服务站（点），配备专职应急管理员。11个乡镇均成立了“双主任”的应急管理委员会，全面落实常务副乡镇长分管应急管理工作。二是强化安全风险防控体系建设，防灾减灾救灾能力不断提高。按照《大余县突发事件总体应急预案》《大余县地震应急预案》《大余县生产安全事故应急预案》《大余县气象灾害应急预案》《大余县森林火灾应急预案》《大余县自然灾害救助应急预案》，同步推进了各乡镇应急预案修订工作，规范了灾害日常管理、监督检查、应急处置等工作，为全县防灾减灾救灾工作提供了直接指导。在自然灾害应对和受灾群众救助工作中，不断强化了自然灾害监测预警、灾害防御、应急物资、生活救助等能力，提高了自然灾害综合应对水平。三是加强应急救援实战演练，应对突发事件的依法处置能力和应急救援水平不断提升。为提升应急救援实战能力，积极开展安全生产、防汛、森林防灭火、地震、公共卫生事件等应急演练活动，通过多次演练，进一步提升了全县应对突发事件的协调合作能力、应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性，能够更加有效应对突发情况，发挥抢险救援作用，极大提升了应对突发事件的依法处置能力和应急救援水平。
二、存在不足和原因
（一）普法宣传深度广度还不够，缺乏新颖性。普法宣传形式相对单一，高质量、个性化普法产品相对较少，缺乏创新性和吸引力，一定程度上影响了普法宣传效果。
（二）缺乏普法专业人员。安全监管执法人员只有少部分人员是专业人员，大多数人员从其他部门调配而来，新招录的执法人员也缺乏必要的专业知识，专业水平参差不齐等问题仍然存在，执法水平和普法质量还需提升。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）
主要负责人始终坚持以习近平法治思想为指导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领局党委成员和全局党员干部，全面贯彻落实习近平总书记365体育投注,365体育备用网址法治建设的重要指示精神和中央、省、市、县365体育投注,365体育备用网址法治建设工作决策部署，推进法治建设各项工作有序开展。
（一）履职担当，落实法治建设第一责任人职责。一是围绕法治政府建设责任制的落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。定期召开党委会、局务会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决我局法治建设的重大问题。二是将法治建设纳入年终考核，研究制定2023年度法治建设普法工作要点。坚持把法治建设摆在突出位置，将法治建设纳入中心年度工作要点和工作计划，明确工作目标、工作措施和工作责任，狠抓习近平法治思想的学习贯彻落实，不断提升全体干部职工的法治意识。
（二）加强学习，提升法治能力。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。认真学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等有关法律法规。平时阅读各类党报党刊，积极参加江西干部网络学院、“学习强国”、百万网民学法律、江西省国家工作人员分类学法考试等学习活动。同时，根据“八五”普法的重点，结合工作实际，认真组织开展习近平法治思想、党纪法规等法治宣传教育工作，努力营造干部职工群众学法、守法、用法的良好风气。
（三）依法行政，规范行政执法行为。坚持依法决策，落实重大事项合法性审查制度，召开专题会议，邀请派驻纪检组等监督人员参会，进一步规范内部决策规则，明确重大决策必须调查研究、专家咨询、合法性论证和集体讨论等环节。凡涉及重大行政执法事项的一律经局党委集体研究审核决定，进一步推进决策科学、民主、依法。严格执行党规国法，严守各项纪律和规矩，带头学法懂法守法用法，运用法治思维和法治方式处理问题，法无授权决不为，当好依法治理的推动者。
四、下一年度工作主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。充分认识深入学习习近平法治思想的重要意义，将习近平法治思想贯穿到应急管理法治建设全过程，认真履行主要负责人在法治政府建设中第一责任人职责，在法治轨道上推进应急管理现代化建设。
（二）加强执法培训，提升执法水平。突出专业性要求，采取线上、线下相结合的方式组织执法人员开展在职培训、入职培训、定期轮训和考核，执法人员取得执法资质后方可上岗，通过提高执法人员业务素质，促进我局严格规范公正文明执法，不断提高执法队伍执法水平。
（三）广泛开展应急管理普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好应急管理和安全生产领域法律法规宣传工作，制定和落实年度普法责任清单和普法计划，以群众需求为导向，在国家宪法日、安全生产月、防灾减灾日等重要时间节点开展重点法律知识宣传。充分发挥新媒体作用，积极运用“互联网+监管”，创新普法形式、拓宽普法渠道、增强用户黏性，提高应急管理和安全生产普法工作针对性、实效性，营造尊法学法守法用法良好法治氛围，为大余县提供更优质的法治应急管理环境。
中共大余县应急管理局党委
2024年 1月 12 日
