中共大余县自然资源局党组

365体育投注,365体育备用网址2023年度法治政府建设的情况报告

中共大余县委、365体育投注,365体育备用网址：

2023年，我局严格按照县委、县政府365体育投注,365体育备用网址法治政府建设的工作安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，切实履行我局的工作职责，较好地完成了我局法治政府工作的各项目标任务，现将我局2023年度法治建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）加强组织领导

按照县委、县政府的工作部署和要求，我局高度重视，经局党组研究决定，成立了大余县自然资源局法治建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，机关各股室、局属各单位和乡镇分中心负责人为成员，领导小组办公室设在法规与信访室，由负责人兼任办公室主任；制定了法治宣传教育工作计划，做到年初有计划，年终有总结，切实加强了对全局法治建设工作的研究部署。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真领会报告的精神实质和丰富内涵，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，我局召开了党的二十大精神集中学习会，通过领导干部集中带头学、深入学，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为履行自然资源“两统一”核心职能的工作举措和实际成效，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。把学习宣传贯彻党的二十大精神同狠抓当前工作，同谋划明年工作紧密结合，不断提高谋划思路、解决问题、推动改革和发展的能力水平，将党的二十大重要理念和成果转化为推动自然资源事业发展的动力源泉。

（三）健全行政执法工作机制，严格规范公正文明执法

1.有效遏制了违法违规行为可能蔓延的苗头。今年以来我局开展各类自然资源执法巡查、检查360余次，出动人员900余人次，有效遏制了我县自然资源违法违规事件的发生。立案查处自然资源领域违法违规案件36起，罚没款1573.12万元，其中土地类案件18起，结案9宗，罚没款1549.4万元；矿产类案件3起，结案3宗，罚没款6.4万元；规划类案件15起，结案13宗，建筑面积2179.61平方米，罚没款17.32万元。

2.规范行政执法证件的管理。本年度我局通过集中培训考试考取行政执法证24人次。

3.认真落实行政执法“三项制度”。规范办案程序，提升办案质量。强化事前公示，规范事中公示，加强事后公开，对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息全面准确及时主动公开。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，建立行政执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像等方式进行行政执法全过程记录。

（四）坚持为民服务宗旨，用心用情做好民生服务

1.开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动工作。按照部、省、市自然资源部门的统一工作部署，制定了《大余县不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案》，明确工作任务、时间节点，并召开专项行动部署会，聚焦“思想认识、监督管理、制度执行、流程优化、廉洁防控”五个方面26项主要任务开展了整改，目前已完成15项主要任务整改工作，排查问题2个。

2.继续深入开展优化营商环境“登记财产”指标提升工作。今年省营商办下达了7项提升任务均已完成。进一步深化“不动产登记+民生”、“不动产登记+金融”、“不动产登记+司法查控”、“不动产登记+公证”等服务，提升不动产登记便利度。加强了部门协作，实现电子证照、电子印章、电子签名、电子合同、人脸识别、移动支付等在不动产登记场景应用；实现了与公安、市监、机构编制、住建、税务、民政等12县直部门信息共享，实现了二手房转移登记及水电气联动过户、抵押登记、涉企不动产登记“一件事一次办”统一办理。运用“全国宅基地改革试点县”的有利条件，做好“数字赋能、流程再造、服务至上”三篇文章，开创了农村住房首次登记“零材料?不见面?送证上门”办理新模式。

3.日常登记业务工作高质高效开展。今年以来，不动产业务办理总量12730件，首次登记5490件，转移登记2488件，变更登记132件，注销登记2601件，更正登记490件，预告登记189件，查封登记1079件，其他登记261件。小微企业免收登记费33.8110万元。

4.持续做好林权权属争议工作。指导协助各乡镇做好个人与个人、个人与集体之间的林权权属争议，对9起林权争议案件进行了稳控调处工作，接待来访事件53起、处理信访事件8起，对4起权属争议做出了调处答复，协助乡镇完成权属争议调处4起。其中365体育投注,365体育备用网址杨梅村十一组组内权属争议案件工作模式得到了省、市领导的充分肯定。   

（五）加强法治宣传,深化普法工作

1.加强普法，提高法制水平。全面深入开展“八五”普法活动，加大宪法法律宣传力度。充分挖掘、利用大余红色法治资源，加强法治宣传教育阵地建设。加强社会主义法治文化建设，宣传传承红色法治文化，实施法治文化精品工程，开展“法治文化六进”活动。

2.深入开展自然资源法律法规宣传。我局充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日和“12·4”国家宪法日等宣传日形式多样地向社会各界开展了普及自然资源法律法规教育宣传，深入持久地在全县和本系统位开展《中华人民共和国宪法》、新《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》、《不动产登记暂行条例》、《地质灾害防治条例》等相关法律法规的宣传教育活动，充分利用自然资源法制集中宣传、典型案件分析等各种宣传形式，大力开展群众性法治宣传活动，积极引导广大群众合理利用自然资源，依法维护自身利益的法治观念，努力营造人人懂法、守法的良好氛围。

二、存在不足和原因

（一）部分干部职工掌握相关法律法规不够全面

我局全体干部职工能做到严格遵守法律红线，认真执行依法执政、依法行政，但部分职工仍停留在学习日常业务涉及的法律知识层面，对其他股室涉及的法律知识了解较少，股室之间沟通交融、互相学习不够，不利于形成部门内部的合力。

（二）部门的依法行政能力需进一步提高

随着城镇化的加速，群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、土地执法行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大的挑战。

（三）法治文化建设方式需进一步多样化

自普法宣传活动开展以来，各项活动有序进行，但宣传形式只限于传统模式，普法形式单一，同时由于法律法规严谨难懂，直接学习宣传，普法内容不易被接受，影响普法效果。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）履职情况

1.加强领导，落实法治建设责任

坚持将习近平法治思想作为重要学习内容纳入局党组中心组专题学习会组织学习，不断加强领导干部对法律法规和相关规定政策文件的学习，成立了以人为本组长，班子成员为副组长、各乡镇分中心干部负责人为成员的法治建设工作领导小组，小组下设办公室，办公室设在法规与信访室，负责日常事务。

2.深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持以习近平法治思想为根本遵循。坚持党的领导，确保我局法治建设的正确方向。多次召开党组理论学习中心组学习会议，组织领导干部集体学习《习近平法治思想学习纲要》，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，进而深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，凝聚推进法治中国建设的磅礴力量，以坚持和实施好中国特色社会主义国家制度和法律制度为目标，全面提升自然资源法治行政水平，提高党员干部依法行政的意识和能力。

3.健全行政执法工作机制，加大违法违规行为打击力度

今年以来，我局监察大队立案查处自然资源领域违法违规案件36起，罚没款1573.12万元，其中土地类案件18起，结案9宗，罚没款1549.4万元；矿产类案件3起，结案3宗，涉案金额6.4万元，罚没款6.4万元；规划类案件15起，结案13宗，建筑面积2179.61平方米，罚没款17.32万元，有效遏制了违法违规行为可能蔓延的苗头。根据《中华人民共和国行政处罚法》《江西省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》《赣州市自然资源“初次违法不罚”“轻微违法不罚”清单》等法律法规、文件精神，对3起轻微违法行为及1起主动整改消除违法状态行为予以“不罚”处理。

4.推行政策决策科学化、民主化、法治化

我局严格推行重大行政决策法定程序，通过建立内部会审、集体决策等制度，严格规定了土地审批、规划调整、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、土地开发整理等重大决策需经党组充分协商集体讨论决定；梳理完善了土地登记发证、建设用地审批、采矿权登记发证、土地出让、建设项目审批等业务办理流程，严格依照法定程序实施行政执法、行政许可等工作，保证我局重大决定科学化、民主化、合法化。

5.健全政府法律顾问制度

我局聘请了江西海春律师事务所律师李海春为主的专业律师团队作为我局的法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的作用，为我局的重大行政决策的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险、社会问题，进行研究、论证、评估并提出审查意见；并协助我局处理化解各类群体性事件、突发性事件、重大社会矛盾纠纷。

6.拓宽参与渠道，推动依法行政全覆盖

充分利用各类工作会议、现场咨询、政务服务热线等方式，将法治政府建设融入到日常工作中，把法治工作推向全县11个乡镇，带动了全县自然资源领域各项工作依法开展，同时，为引领全局各部门依法行政，杜绝各类行政行为违法，打下了坚实的基础。

7.积极做好行政复议、应诉工作

行政复议和行政诉讼是对依法行政工作的监督和检验。随着全民法律意识和维权意识的增强，我局根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定，认真做好行政复议和行政应诉工作，并通过行政复议、行政诉讼案件办理，分析自然资源管理依法行政中存在的主要问题，进一步规范了自然资源部门的行政行为。今年我局共收到行政应诉案件3件，为刘浦生不服赣州市章贡区人民法院2022年12月31日作出的(2022)赣0702行初389号行政裁定书提起上诉一案，和李应雯诉浮江乡人民政府和我局强制拆除其厂房一审二审2起案件。从结案件方式看，一审已结案1件（李应雯案，法院一审裁定我局及浮江乡人民政府拆除李应雯厂房的行政行为违法），二审已结案2件（刘浦生案，法院已做出裁定驳回刘浦生的上诉请求。李应雯案，法院作出裁定确认我局及浮江乡人民政府拆除李应雯厂房的行政行为违法）。按照行政应诉案件内容划分，不履行法定职责1件，拆除厂房2件。

（三）存在的不足和问题

2023年我局在推进法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府全面依法治县的要求尚有一定差距，主要表现为：一是依法行政的水平有待进一步提高。由于执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，在具体行政执法过程中推诿、扯皮现象仍有发生。为进一步夯实法治政府建设基层基础，法治工作机构队伍和行政执法队伍人员行政执法能力需进一步加强，适应法治政府建设的需要；二是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，普法活动开展没有新举措、新亮点。

四、下一步工作打算

（一）统筹协调，构建推进依法行政的良好工作格局

不断强化依法行政工作的组织领导，明确责任，落实人员，重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、行政审批制度改革和法治宣传与培训等工作。深入贯彻实施依法行政重要制度、法治政府建设重要制度，全面提高全局工作人员依法行政工作意识和能力，全力推进依法行政和法治政府建设。

（二）健全行政决策机制，加强行政决策民主化科学化

继续完善我局重大行政决策程序，严格落实听证、论证、合法性审查和机关负责人集体讨论制度。健全决策风险评估机制，以风险评估结果作为自然资源行政决策的重要依据，努力提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化。

（三）加强案件管理工作，积极化解行政争议

把做好行政应诉工作作为一项重要职责纳入议事日程，建立健全主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作机制。行政机关主要负责人作为履行行政应诉法定职责的第一责任人，定期研究部署行政应诉工作，及时解决工作中出现的困难和问题，为开展行政应诉工作提供支持和保障。分管领导及时组织涉案部门研究办理重大、复杂、疑难行政案件，形成领导重视，齐抓共管的工作格局。继续加强与信访、法院、检察院等部门的沟通和协调，探索有效化解行政争议的长效机制，通过多种渠道和方式解决各类案件，积极化解行政争议，继续落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提高领导干部依法行政的能力和水平。

（四）加强行政法规监督，规范行政执法行为

进一步健全行政执法专项监督、个案监督和行政执法案卷评查制度，并根据检查中发现的突出问题组织整改，完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。

2024年，我局将根据县委、县政府的工作部署和要求，继续深入学习贯彻落实党的二十大精神，解放思想，开拓创新，为大余县法治政府建设贡献自然资源力量。

中共大余县自然资源局党组

2024年2月18日