中共大余县委、365体育投注,365体育备用网址：

    2022年度，大余县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议、全国公安工作会议精神，按照县委、县政府和局党委各项工作部署要求，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》（2021-2025）目标任务，稳步推进依法行政、司法公正、法治文化建设、法治宣传教育等工作，不断完善执法监督工作，持续提升大余县公安局执法规范化水平。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

　 （一）提升政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想, 大力兴起学习党的二十大精神热潮。习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南,大余县公安局始终坚持以习近平法治思想为引领，一是兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。党的二十大召开以来，大余县公安局第一时间组织全体民辅警通过电视、网络、广播、手机客户端等多种形式收看收听大会盛况，依托“赣南红”app平台，每日开展大会精神考学活动，通过召开专题会议、举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班、邀请县委党校宣讲师开展专题宣讲等方式，确保全局民警全面理解、准确把握、学深悟透党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，为公安工作注入新的精神力量。二是深入学习贯彻习近平法治思想。局党委始终坚持聚焦“关键少数”，结合党委理论学习中心组“第一议题”等学习制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党中央365体育投注,365体育备用网址全面依法治国的重大决策部署纳入党委学习重点内容，定期开展学法活动，组织制定并执行全警学习教育培训年度计划。各党支部紧密结合“支部理论学习”“支部党员大会”等学习制度，依托“学习强国”“江西省网络干部学院”APP等线上平台，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神的学习，保证实现学习教育的全覆盖。

   （二）立足法治政府建设重大战略任务，加快推进法治护航工作。大余县公安局落实支持、服务、保障民营经济发展政策措施，为民营经济营造平等透明、可预期的法治环境。一是优化营商环境方面，大余县公安局积极做好“放管服”改革工作，网安、禁毒、法制、交管等各部门警种指定专门负责人同治安大队对接“放管服”工作的服务、报送等工作，并担任“放管服”监管事项清单管理系统中的录入员、管理员、审核员。2022年我局制定并印发《大余县公安局“一企一警”优化营商环境实施方案》，加强企业走访、企业保卫，开展社会治安整治工作、严打涉企犯罪、规范涉企执法方式，依法保护企业合法权益。二是综合运用审查授权、行政执法、调解等多种手段，加大知识产权保护力度。2022年以来，我局共计审核刑事案件135起，其中办理刑事拘留案件60起，办理直接取保候审案件75起；审核行政案件288起，其中行政拘留144起，罚款60起，警告17起，现场调解67起。三是优化办案流程，健全快立快审、速裁速执机制，依法严厉打击挤占、挪用、截留、私分、虚报、冒领资金等行为。我局健全执法制度体系，对修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》组织开展学习培训，提高执法用法能力水平，对市局下发的轻刑快办、刑拘直诉、认罪认罚从宽、行政案件快速办理等办案机制征求意见，结合基层办案实际提出相关意见建议，推进相应工作有规可依、有章可循。

   （三）稳步推进案件评查工作，持续强化执法规范化建设，执法工作更加公正文明。一是认真落实 《公安部365体育投注,365体育备用网址办理刑事案件中资金冻结措施的若干规定》要求，严防超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金。结合执法质量考评，落实《公安机关异地办案协作“六个严禁”》、《公安机关禁止趋利执法“七项规定”》要求，积极配合省厅推进办案积分制试点，推动形成“权责利”相统一的执法办案绩效考评体系，对执法行为进行积分量化考核，并将考评结果与表彰奖励、职级晋升、职务提拔等紧密挂钩。二是纵深推进2022年规范执法“五个一”工作。2022年以来，我局共开展了十一次执法质量案件考评工作，对全局2022年的共 464起案件进行了逐案考评，列出了存在的问题1788个，评选优质案件5起，劣质案件12起，问责人员约谈22人。三是扎实推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地实施。2022年以来，大余县公安局完成民警执法记录仪78%配备，实现了执法信息100%录入，1个办案区升级改造工程已全部完成，同时下发《365体育投注,365体育备用网址组建大余县公安局执法办案管理中心专职管理队伍的通知》《365体育投注,365体育备用网址设立大余县公安局执法办案管理中心的通知》，组建执法办案管理中心专职管理队伍，明确管理人员职责任务，办案中心现有工作人员3名，其中民警1名，协警2名，确保日常值守、出入登记、人身检查、信息采集、看管看押等辅助工作由专职人员负责，强化安全规范管理，杜绝发生涉案人员非正常死亡等执法安全事故，全天候24小时运行服务基层，为办案民警切实减负增效。

   （四）完善执法制约监督机制，深化执法监督管理机制改革。一是贯彻落实《365体育投注,365体育备用网址健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，为深入贯彻落实高检院、公安部《最高人民检察院、公安部365体育投注,365体育备用网址健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，进一步强化侦查监督与检警协作配合，提升公安执法和检察监督规范化水平，3月22日，大余县人民检察院和我局联合举行侦查监督与协作配合办公室挂牌仪式暨联席会议，侦查监督与协作配合办公室是由大余县公安局和大余县人民检察院依托公安机关执法办案中心共同牵头设立，日常工作由检察院指派检察人员与公安法制部门指定的专门人员共同负责，重点发挥组织协调、监督协作、督促落实、咨询指导职能作用。二是严格贯彻落实《全省政法机关跨部门大数据办案平台试运行工作方案》，我局进一步提升系统运行和使用水平，对发现执法瑕疵及问题，法制部门加大核实力度，督促整改进度，落实整改要求，提升政法跨部门协作水平。根据政法机关跨部门大数据办案平台录入工作的相关要求，我局提前完成测试系统的案件补录工作，截至目前，政法跨部门大数据办案平台测试版补录提请批准逮捕案件32起80人，补录移送起诉案件数12起53人；正式平台提请批准逮捕案件16起23人，移送起诉案件数91起123人。三是强力推动“江西公安全警情案件全流程智能监督管理系统”推广应用。大余县公安局严格贯彻落实《江西公安全警情案件全流程监督管理系统工作规范》，组织召开系统学习培训会，细化考评标准，指派专人每日巡查通报各单位及时签收反馈“江西公安全警情案件全流程智能监督管理系统”消息，持强化巡查监督，每日巡查群通报，每月发文通报并分析本月执法风险问题，将出现的执法纳入五个一考评项目，并将经通报后未及时整改问题移送督察处理，对落实不到位的单位及个人进行通报。2022年以来，共计下发巡查通报10次，通报问题9个，已全部完成整改，扫码报警共102起，警情案件风险问题预警298、执法瑕疵92个、一般执法问题236个、重大执法问题0个，警情问题整改率100%，执法问题整改率100%，警情问题抽查率82.91%。

   （五）全面推进依法治县、法治政府建设。大余县公安局聚焦建设法治公安目标，严格执法监督管理，用习近平法治思想指导落实法治公安、法治政府建设工作任务，围绕法治建设“一规划两纲要”，持续深化优化法治化营商环境专项行动，深入开展普法宣传教育，深入落实“法治副校长”管理配备制度，发挥好法治副校长作用，利用开学第一课、恳谈会、举办法治讲座，社区民警进村入户宣传教育，开展预防违法犯罪，化解纠纷矛盾，筑牢预防电信网络诈骗犯罪第一道防线等活动。同时依托“5.15”打击、防范经济犯罪宣传日、校园开学日、民法典颁布一周年等重要时间节点，组织各警种部门向执法对象、社会公众广泛宣传宪法及公安法律法规。2022年以来，我局组织防范电信网络诈骗、民法典等法制法律知识讲课共计48场11600人次，通过下村入户走访走访张贴海报3965张，发放宣传资料7102份，拍摄普法微视频5部，激发群众了解法律知识兴趣，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

    二、存在的不足和原因

    2022年，我局法治建设取得进一步提升，民警执法观念进一步加强，在取得成就的同时部分方面仍然存在不足：一是执法理念有待进一步加强。部分民警仍认为案件移送到检察院即可，案件侦办时不够认真细致，导致时而有退侦退补情况。二是执法行为不够严谨。部分民警对新修订的法律法规学习力度不够，存在对个别法规政策、自由裁量标准掌握不准等问题，在执法中出现执法不规范现象。三是法治政府建设工作仅以法制部门为主，未形成工作合力，一定程度上影响法治政府建设实效。

    三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

    （一）大力兴起学习党的二十大精神热潮，深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记365体育投注,365体育备用网址法治建设的重要指示精神。为深入学习贯彻党的二十大精神，我局主要负责人迅速行动，组织局属各单位主要负责人，全局副科级以上领导干部深入乡镇（村、社区）、学校、企业、工地，或分管领域、分管部门，用通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的方式，深入宣讲党的二十大精神，将党的好声音、好政策传递到群众心间，切实推动党的二十大精神在基层落地生根、开花结果。

    （二）加强政治理论学习，增强法治素养。2022年，我局主要负责人深入学习贯彻中央、省、市、县政法工作会议、全国、省、市公安局长会议，始终紧跟上级思想精神，加强法治教育培训，自觉运用法治思维推动全局公安事业发展、化解社会矛盾、维护社会稳定，坚持主要领导部署重要工作、把关重要问题、协调重点环节。

    （三）加大重点领域执法力度，推进严格规范公正文明执法。对涉及人民群众生命财产安全、生态环境、网络违法犯罪等事关群众切身利益的重点领域案件，始终保持露头就打的高压态势，结合上级部门的工作部署要求，陆续开展一系列专项行动，抓获了一批违法犯罪人员，形成了有力震慑。同时严格执行《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》《公安机关人民警察纪律条令》以及领导干部“一岗双责”和问责规定，不断完善相配套的制度措施，对在实施公安行政决策、执法办案和其他公安行政管理过程中，因故意或者重大过失导致执法违法且产生严重后果的，按照实事求是、错责相当、教育与惩戒相结合的原则，对有关部门和人员予以过错责任追究。

   （四）加强培训，落实“谁执法谁普法”责任制。一是强化宣传教育，浓厚法治建设氛围。充分运用普法宣传、悬挂横幅等方式，广泛宣传法治建设，落实“谁执法谁普法”责任制，动员全局党员干部积极参与，形成良好的舆论氛围，同时开展“送法进校园”“送法进社区”“送法进村”活动，设立集中宣传点，开展法律咨询，发放法律书籍和资料。二是加强民警学法培训。制定《大余县公安局2022年度学法计划》，并根据每月学法内容，创新使用“考试酷”APP 软件出具相应试题考核，推动民警边学边考、以考促学。三是将法制练兵与县局推行的“轮训轮值、战训合一”实战大练兵训练模式结合起来，将法制课程编入全警实战大练兵课程，不断推动执法训练和实战无缝对接。

    四、 下一年度工作主要安排

    一是持续深化“放管服”改革。规范危爆物品、大型活动审批许可，精简审批事项，执法办案过程中严格规范执法，全面优化营商环境。

    二是加大矛盾纠纷排查化解指导力度。督促基层派出所严格落实《全市公安机关矛盾纠纷排查化解“五个一”机制的指导意见》，按照“四快速”（快速发现隐患、快速报告流转、快速调处化解、快速回访评估）具体方法，妥善处置每一条排查发现的矛盾纠纷，做到全流程闭环管理，严防发生“民转刑”“刑转命”案件。

    三是持续深化推进执法规范化建设。继续落实每月一培训、每月一考核制度，开展好案例讲解、执法质量考评常见问题讲解、旁听庭审等工作，培养民警学法用法氛围，提升民警执法办案水平。狠抓执法追责问责，加强日常执法监督，严格落实防止干预司法“三个规定”、案审会制度、一案一评制度、涉案财物管理制度，确保执法规范。

    四是推进扫黑除恶专项斗争常态化。进一步强化责任担当狠抓工作落实。对黑恶势力违法犯罪，持续保持压倒性严打态势，打早打小、露头就打，坚决防止黑恶势力死灰复燃。

中共大余县公安局党委

2023年1月31日