赣州市大余县：创新服务型执法模式
做优法治化营商环境
来源：江西日报社江西营商全媒体平台
预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访，于柔性执法中传递文明温度……近年来，赣州市大余县市场监督管理局按照“服务走在监管前，普法走在执法前”的监管理念，推出“服务型执法”，在执法办案过程中推行柔性执法，规范行政执法行为，持续激发经营主体活力，营造优质营商环境，赋能县域经济高质量发展。
始终坚持柔性执法 让行政执法更显温度
对经营主体推行包容审慎监管，对初次违法、危害轻微并及时改正的，依法依规推行“首违不罚”“轻微免罚”等制度。
一是明清单。出台了《大余县首次违法行为轻微违法行为不予处罚清单》，将不予实施行政强制措施的情形予以制度化、规范化、标准化，实现基层一线精细执法。
二是定程序。完善《大余县市场监督管理局党组议事规则》，将不予行政处罚与减轻行政处罚的案件列入局案审会、局党组会研究。
三是重效果。最大程度减少行政处罚给企业带来的不利影响。2023年以来，共实施包容审慎监管200起，不予立案104起；免予处罚案件23起，合计免除罚款214.3万元；从轻、减轻行政处罚案件73起，合计减轻罚款252.5万元。
始终坚持宣教结合 让行政执法更为全面
将处罚与教育相结合，运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式，努力做到宽严相济、法理相融。
一是召开执法标准提醒会。分领域、行业对各市场经营主体召开提醒会，对各类违法行为情形、认定标准以及行政处罚等内容作了重要而详细的解读，提醒告知各市场经营主体规范经营。
二是开展现场执法告诫。进行监督检查过程中，以规范经营行为、服务市场经济为目的，对发现的轻微违法行为实行告诫，发放《行政提醒告诫书》，引导各类经营主体及时纠正违法行为，消除危害后果。
三是签订规范经营承诺书。与各类市场经营主体签订《规范经营承诺书》，进一步压实了经营者的主体责任，提高了经营者诚信经营意识和法律意识。
始终坚持案件回访 让行政执法更具实效
常态长效开展执法办案“大回访、听诉求、促规范”活动，杜绝以罚代管，促进严格规范文明公正执法，确保问题整改到位，从源头上减少违法行为。
一是规范执法办案行为。通过主动回访，了解掌握当事人对办案执法人员的总体评价，对执法工作的意见和要求，促进执法办案人员依法规范文明执法，提升办案质效。
二是助力企业健康发展。处罚不是目的，让企业变得更好，积极开展执法后延伸服务，检查当事人违法行为的整改落实和行政处罚履行情况，了解当事人在经营管理中遇到的新问题，提供温情服务，助推企业健康发展。
大余县市场监管局将继续坚持柔性监管执法理念，做到执法既有力度也有温度，以监管助服务、以服务强监管，以“优”无止境的实干精神持续优化营商环境，为市场经营主体增活力、为人民群众添便利，帮助企业轻装前行，为县域经济高质量发展注入市监力量。
